中共常德市委、市人民政府:

2025年，西湖管理区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署以及省委省政府、市委市政府工作要求，深入推进法治政府建设，切实以高水平法治政府建设保障高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、主要工作情况

（一）强化法治学习，筑牢干部思想根基。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实领导干部学法制度，深入学习《深学笃行习近平法治思想，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供坚强法治保障》，组织全区执法部门参加司法部主办的“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设培训班”，进一步提高我区领导干部法治意识和依法行政能力，不断提升法治政府建设水平。举办2025年政法系统政治轮训及业务培训班，将习近平法治思想作为必修内容，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。组织全区国家工作人员开展学法考法，2025年参学率、参考率和通过率均为100%。

（二）严格依法履职，提升依法决策质效。切实发挥法律顾问作用，在重要事项和重大决策上充分听取法律顾问意见，强化重大执法决定的法制审核工作，做到民主决策、科学决策、依法决策。坚守依法行政“第一道防线”，切实把合法性审查作为政府决策的必经程序和重要环节，未经合法性审查或经审查不合格的，不得提交讨论或制发文件，确保文件合同主体适格、内容适当、程序合规，切实防范和降低法律风险，2025年，共审查文件36件，其中规范性文件2件、政府合同15件、其他19件，涉及金额4726.84万元，均提出法律修改意见，实现应审尽审。

（三）规范涉企执法，增强行政执法监督效能。组织开展规范涉企行政检查业务培训会2次，线上行政执法业务培训2次，我区执法队伍专业素养和执法水平得到系统提升。进一步规范涉企行政检查流程，8家执法单位制定公示行政执法事项目录清单、6家执法单位制定公示涉企行政检查事项清单、6家执法单位完成涉企行政检查年度计划备案公示工作，各执法部门严格按照涉企行政检查计划和程序要求规范涉企行政检查，严格执行“扫码入企”要求，2025年全区各执法单位共申请赋码22次。组织开展案卷评查工作，共抽取50本行政执法案卷，根据评查结果出具整改意见书，切实推动“以案促改”，为行政执法行为“把脉问诊”，推动执法水平再上新台阶。组织全区执法人员参加2025年度行政执法资格考试，共95人次报名参考，通过率达62.1%。严格管控执法证件，对因工作调动、岗位调整、退休、辞职等原因离开工作岗位或不再直接承担行政执法工作的相关人员的行政执法证件予以收回注销，共注销行政执法证件47个。持续增强行政执法监督效能，8家单位、15人申领了行政执法监督证，行政执法监督工作的透明度和公信力进一步提升。

（四）健全调解体系，高效化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解，集中组织人员开展矛盾纠纷排查工作，在村（社区）不定时进行矛盾纠纷排查，向周围邻里了解情况，每月进村（社区）开展集中大排查，做到底数清、情况明，2025年全区共有人民调解案件321件，调解成功率100%，涉及金额168.22万元，调解工作愈发规范化、专业化、高效化。

（五）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全方位、多维度开展法治宣传，在全区范围内开展3·15消费者权益保护日、5·12防灾减灾日、安全生产月、6·9档案日、6·26国际禁毒日、8·15全国生态日等宣传活动，坚持执法办案和普法宣传相结合，将普法宣传教育贯穿到执法办案的全过程。充分利用“4·15全民国家安全教育日”、民法典宣传月、农村法治宣传月、青少年法治宣传周、宪法宣传周等主题活动，结合“八五普法”工作规划进行宣传教育，活动过程中设立法治宣传台，提供法律咨询服务，2025年累计开展宣传活动10场次，发放宣传资料、海报等近30000余份，及时更新7个大型法治宣传栏内容，在全区营造了浓厚法治氛围。严格落实“一村（社区）一法律顾问”制度，为我区23个村（社区）配备法律顾问，向村民发放法律顾问名片，法律顾问每月到村集中坐班1次，对村民的法律问题集中进行解答，同时定期开展法治宣讲活动，有效破解我区基层法治建设中的难点堵点问题。持续优化法治化营商环境，2025年我区以“民法典进企业”为重点，邀请湖南云济律师事务所律师为我区40余家企业开展普法讲座，针对企业合同风险、劳动用工、知识产权保护等痛点难点问题，开展“订单式”“靶向式”普法，引导企业依法合规经营。

二、存在的问题

（一）法治实践能力有待提升。我区领导干部运用法治思维和法治方式分析解决复杂问题的能力不足，存在“学用脱节”现象，将学习成果转化为推动具体工作、破解实际难题的成效不够明显。

（二）依法行政水平有待提升。我区部分行政执法单位在执法过程中仍存在不规范、不公正、不文明的现象，存在重大执法决定未经法制审核、执行法律规定该严不严等问题，整体执法水平有待提升。

（三）普法宣传实效有待提升。普法形式创新不足，法治宣传教育的方式方法仍显单一，互动性、趣味性有待加强，宣传内容的针对性和实效性有待进一步提升，部分群众对法律法规的知晓度、认同感及运用能力仍需提高。

三、下一步打算

（一）强化主体责任落实。持续压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，加强对领导干部的法治教育培训，引导领导干部自觉运用法治思维和法治方式依法化解矛盾、处理问题、推动工作。

（二）严守依法决策底线。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格履行法定程序，进一步规范行政规范性文件的制定、管理和清理工作，确保各项决策程序正当、执行有力。

（三）创新普法宣传方式。坚持按需普法、精准普法，针对不同群体、不同领域需求优化普法内容、创新普法形式，增强宣传教育的针对性和实效性，不断提升群众对法律法规的知晓度、认同感和依法办事、依法维权的能力。

（四）深化执法规范化建设。通过优化执法流程、加强执法业务培训、强化执法监督等举措，全面提升执法队伍的业务能力和专业素养，持续开展规范涉企行政执法专项行动，规范涉企行政检查，优化法治化营商环境。

中共常德市西湖管理区委员会

常德市西湖管理区管理委员会

2026年2月26日