中共常德市委、市人民政府:

2024年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，将法治政府建设摆在首位，以高水平法治政府建设保障经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、主要工作情况

(一)学习贯彻习近平法治思想更加扎实。将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实领导干部学法制度，在区党委理论学习中心组学习上组织2期习近平法治思想专题学习，传达领会上级法治建设会议精神，带领全区全面学、系统学、深入学《宪法》《中华人民共和国民法典》《行政复议法》等一系列法律法规。举办全区政法工作业务培训班，开设习近平法治课程，全面强化全区领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。积极组织开展全区国家工作人员学法考法工作，将学法考法情况纳入年度考核，2024年参考人数为797人，参学率、 参考率和通过率均100%。

(二)法治政府建设推进机制更加完善。发挥法治考评指挥棒作用，与法治督察挂钩联动，及时安排部署关于贯彻落实“一规划两纲要”法治建设实地督查反馈问题整改工作，制定《西湖管理区落实省委依法治省办“一规划两纲要”法治督察整改工作方案》，制定切实可行的整改措施，明确任务、目标、责任、时效“四个清单”，重点任务挂图作战、销号管理。

(三)依法决策更加严格。充分发挥法律顾问作用，在作出重要事项和重大决策上充分听取法律顾问意见，强化重大执法决定的法治审核工作，做到民主、科学、依法决策。2024年，审查规范性文件3件，均按照“三统一”标准，统一登记、统一编号、统一公布；审查政府合同12件、一般文件3件，均进行了法治审查，扣好依法行政“第一粒扣子”，从源头预防和化解政府行政决策法律风险。

(四)法治化营商环境水平日益提升。坚持从制度上、源头上解决企业负担过重的问题，督促区直各单位和各乡镇对本系统实施的各类涉企规章、规范性文件及政策进行全面自查，细致汇总。经清理，未发现关于不平等对待企业的规章和规范性文件。同时强化企业服务，深入企业通过法治讲座、案例分析等方式，以通俗易懂的讲解，让法治观念深入人心。扎实开展“优化营商环境，送法进企业”宣讲活动，邀请1家律师事务所深入企业开展法治宣讲，企业依法经营水平明显提高。2024年实地走访企业12次，进一步扩展司法服务，提供“一对一”普法宣传和法律服务，全力为企业纾困解难，引导企业健康发展。

(五)行政执法更加严格规范公正。一是积极组织开展行政执法考试。进一步全面提升执法人员依法行政能力，打造一支政治素养好、业务能力强、专业水平高的执法队伍。积极组织全区执法人员报考2024年行政执法考试，两次执法考试总参考人数48人，合格率达60%。二是积极组织开展政法业务培训班，参训行政执法人员达130人，发放5种执法类书籍545本，切实增强行政执法人员的法治思维和法治素养，为全区从事执法工作奠定坚实基础。三是组织开展案卷评查工作。邀请第三方开展案卷评查工作，并向行政执法单位一一列举出案卷存在问题并进行整改，进一步推动我区行政执法工作更加公正规范。

(六)人民调解第一道防线作用更加强化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解工作，推动矛盾纠纷多元化解。 集中组织人员开展好矛盾纠纷排查工作，在村(社区)不定时进行矛盾纠纷排查，向周围邻里了解情况，每月进村(社区)开展集中大排查，做好摸底数建台账工作，做到底数清、情况明。2024年全区共有人民调解案件388件，调解成功率100%,涉及金额179.7995万元。

(七)法治宣传氛围更加浓厚。高度重视法治宣传，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，找准切口、找到落点，创新形式、丰富载体，积极开展3.15消费者权益保护日、4.15全民国家安全教育日、5.12防灾减灾日、6.9档案日、6.26国际禁毒日、8.15全国生态日等一系列普法宣传活动，坚持执法办案和普法宣传相结合，将普法宣传教育贯穿到执法办案的全过程。2024年，累计开展宣传活动10场次，发放宣传资料、海报等近30000余份，设立大型法治宣传栏7个、租借2个月大屏LED全彩普法宣传，在全区营造了浓厚法治氛围，助推法治宣传融入生活，融入日常。

二、工作中存在的不足

一是学法用法本领还需锤炼。对法律法规的学习和理解还不够深入和全面，学法形式比较单一，主要采用线上学习、下发资料、集体培训等方式开展法律法规学习，重业务、轻学习的思想依然存在，学用结合仍有不足，运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险的能力还须加强。

二是执法力度还需持续加大。行政执法相关工作制度仍需进一步完善，执法工作人员梯队建设不够，个别人员法律业务知识储备不够全面，行政执法培训长期性、系统性和针对性不够，依法治理监督工作还需进一步加强。

三是法治宣传教育质效不高。虽然积极采取不同方式进行普法教育宣传，取得一定效果，但普法内容的多元化和感染力还不足，与业务融合程度还需提升，普法效果达不到预期。

三、下一步打算

(一)进一步优化学法工作机制。严格落实学法机制，进一步推进领导干部学法常态化，定期组织开展学法活动。积极开展多形式法治宣传教育主题活动，充分利用海报、宣传栏等方式广泛宣传法律法规，进一步提高干部职工法律素质，营造学法用法守法的良好氛围，切实提高法治思维与法律意识。

(二)进一步提升依法行政水平。完善重大行政执法决定法制审核制度、规范性文件备案审查制度、行政合同法制审核制度等，夯实依法行政制度基础，全面提升政府法治工作水平。以行政执法案卷评查为抓手，集中力量解决执法过程中存在的共性重大问题，加强对执法工作人员的培训和管理，提高队伍素质和执法水平。

(三)进一步排查化解矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷排查化解，发挥好人民调解“第一道防线”工作，进行“拉网式”“滚动式”排查，做到及时发现、及时调处、就地化解，避免矛盾激化化解。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，引导群众选择调解途径化解矛盾纠纷，切实提高人民调解工作的影响力。

(四)进一步优化普法宣传教育。不断创新宣传载体和形式，增强普法宣传针对性和实效性，让群众懂法、信法、用法。努力使尊法学法守法用法在全区蔚然成风，为全面建设社会主义现代化国家贡献法治力量。