《西湖管理区西洲乡国土空间规划（2021—2035年）》已经常德市人民政府批复同意，现根据《湖南省乡镇国土空间规划编制指南》及相关法律法规要求，予以公告，详细内容如下：

一、规划范围

本次规划范围为规划范围分为乡域和乡政府驻地两个层次。乡域范围为西洲乡全部区域，具体包括黄泥湖村、新北河村、渔场、裕民村、幸福村、安康村、西洲村、田园村、建湖村、永安村、新兴村、春晓村12个村。

乡政府驻地范围包括黄泥湖村、安康村、裕民村、西洲村内与乡政府所在地较为集中连片村庄建设边界，面积约26.45公顷。

二、规划期限

本次规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，目标年至2035年。

三、发展定位

结合《西湖管理区国土空间总体规划（2021-2035年）》，按照西洲乡的农产品主产区的乡镇主体功能定位，以西洲乡的特色农业资源，西洲乡的总体定位为：打造秀美乡村建设与全域旅游融合发展的西湖标杆，打造省级全域产业融合的乡村振兴示范区，洞庭湖畔移民高质量发展的幸福家园。

四、落实三条控制线

至2035年，西洲乡耕地保有量不低于36252.06亩，其中永久基本农田保护面积不低于34108.41亩。暂未划定生态保护红线。城镇开发边界面积控制在6.02公顷以内。

五、乡村体系划分

构建“1+2+10”乡村体系。基于乡域人口发展和流动趋势，至2035年，规划形成“乡政府驻地、中心村、特色村/一般村”三级乡村体系，以点带面，辐射和带动全乡经济的发展。

——乡政府驻地。指西洲乡政府所在区域，是西洲乡政治、经济、文化中心。

——中心村。中心村是指乡域范围内一定片区的中心，包括裕民村、田园村。

——特色村/一般村。特色村是指具备一定的人口规模基础和较好的产业发展条件，强化综合服务和特色产业功能，辐射带动周边村，包括黄泥湖村、春晓村和渔场。

一般村主要是为本村村民生产生活服务。包括新北河村、西洲村、安康村、幸福村、永安村、建湖村和新兴村7个行政村。重点推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡生活水平和公共服务差距，提升土地节约集约利用水平。

六、构建国土空间开发保护新格局

综合考虑西洲乡地形地貌特点、经济发展、交通廊道、生态保护等各方面因素，构建西洲乡“两心两轴两区”的国土空间总体格局。

“两心”。围绕西洲乡政府形成的集镇发展中心，和围绕西湖牧业小镇形成的产业发展中心。

“两轴”。以主要交通线S314为依托的主要经济发展轴；以X048为依托的次要经济发展轴。

“两区”。以发展现代农业产业园为主构成的高效农业区、以集镇建设及种养游一体化发展为主的农旅融合发展区。

七、划定国土空间规划分区

围绕国土空间保护开发总体格局，结合地域经济和经济社会发展水平，按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，衔接落实常德市国土空间总体规划分区，坚持城乡统筹，以国土空间的保护与保留、开发与利用两大功能属性对镇域内国土进行规划分区。

规划确定生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、五类一级规划分区，其中城镇发展区及乡村发展区细分到二级类。

八、乡域综合交通体系

提升乡域的对外交通联系能力与内部交通网络。改善乡域道路的沿路环境和路面质量，加强城乡联系。以村为单位，完善村组道路，对主要组道进行硬化处理，农村居民点之间形成循环回路，完善内部交通网络。

对外交通规划。

——高速公路。新建汨常高速，由岳阳汨罗至常德高速公路。

——公路。规划至2035年，保留现有省道S314，规划新建4号大道，连通沅澧快速干线，加强与常德市城区的联系。新建S223公路（西湖至酉港段），向东连通汉寿酉港镇。

内部交通规划。依据区域空间联系，保留乡域内现有省道、县道及村组道路，结合未来西洲乡产业格局与城镇体系格局，规划形成“一横、一纵”的内部交通网络格局。

“一横”指由西向东横贯整个西洲乡的省道S314。

“一纵”指由北至南贯穿的县道X048。

九、乡政府驻地空间布局

乡政府驻地规划结构为“一心、两轴、两区”。

“一心”即以西洲乡政府为核心的综合服务中心；

“两轴”分别为S314与X048两条发展轴线；

“两区”分别为安康村村民建房集中区和西洲村村民建房集中区。

十、规划实施保障

维护规划的严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。建立规划实施动态监测、定期评估和及时维护制度，对国土空间规划中确定的各项指标进行实时监测。健全国土空间规划的监督检查制度，依法查处和纠正各类违反规划的行为。贯彻落实“开门编规划”理念，创新规划宣传形式，建立有效的公众参与制度。加强国土空间规划队伍建设，重视新时期规划人才培养、教育和引进工作。