《常德市贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告整改方案》指出：秸秆综合利用和禁烧工作推进不力。根据《湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室<关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知>》（湘突环改办函〔2019〕16号）和《常德市贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告整改方案》文件要求，以及整改相关行业标准的相关规定，现对其整改任务、目标、措施、效果及整改销号意见对外进行公示。

反馈问题：常德市2023年1至6月份共监测到秸秆焚烧火点89个，较去年同期增加70个，火点数同比增量全省第一，督察组进驻5天内通过现场走访及铁塔视频等方式发现大小火点80余个。督察组现场调查发现，大部分收割机未安装秸秆切碎抛撒装置，农田收割留茬高度绝大部分在40厘米至60厘米，不满足低茬粉碎的要求，为露天焚烧埋下了隐患。转运中心和市场化利用主体分布不均、规模数量少，其中拥有7.74万亩农田的武陵区既无转运中心又无市场化利用主体，临澧县的作物面积为133.96万亩，仅建立了4个转运中心，达不到实际转运和利用需求，常德市2022年市场主体秸秆肥料化等“五化”利用量为35.6万吨，仅占全市综合利用量的10.5%。

区级牵头责任单位：区农业农村局

区级配合责任单位：市生态环境局西湖分局、区财政局、区组宣统部

区级牵头督导领导：周浩

市级牵头验收单位：市农业农村局

整改目标：到2025年年底，全区秸秆综合利用率稳定在95%以上，其中还田面积1万亩，离田面积3.45万亩。建立健全“以德人生物秸秆收、储、用为中心的综合利用”机制，形成可复制推广的“西湖模式”，有效杜绝农作物秸秆焚烧现象的发生。

整改措施：一是摸清工作底子，建立电子化台账。二是完善收储体系，夯实资源化基础。三是加强农机配套，提升机械化水平。四是培育市场主体，构建产业化格局。

整改完成情况：

（一）加强组织领导。区秸秆禁烧与综合利用工作领导小组要发挥统筹协调作用，有力推进全区农作物秸秆综合利用工作。

（二）压实工作责任。各乡镇负责辖区秸秆综合利用工作，要摸清农作物种植情况，收集、整理、上报秸秆综合利用数据。要加强农作物秸秆禁烧和综合利用的宣传教育工作，要明确干部责任包保到户到人；区直相关部门，要对照《湖南省秸秆综合利用若干规定》和《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025—2027年）》，认真落实好工作职责。

（三）强化资金保障。将农作物秸秆综合利用工作列入财政预算，2025年整合财政资金285万元，其中省级奖补资金47万元，区级配套资金30万元，统筹项目资金208万元。奖补贴资金统筹安排至乡镇，由乡镇按照扶持政策据实补贴。

（四）建立技术支撑。以区乡两级农技推广部门为平台，加强技术培训和指导，推广简便实用的秸秆综合利用技术，加强新技术、新材料、新装备、新样式“四新”推广应用。

（五）加强宣传引导。发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，充分利用电视、广播、融媒体、微信平台等多种手段，大力宣传秸秆综合利用扶持政策，进一步增强农民主动参与意识。

（六）强化督促指导。区农业农村局、区纪委监工委、区财政局、区审计局要对资金使用和管理进行指导，开展项目绩效评价和审计工作。对秸秆综合利用工作开展不力、火点数量居高不下、过火面积大幅增长、造成较大影响的乡镇负责人依纪依规提请区委、区管委主要领导进行约谈或问责。

整改已完成。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向西湖管理区农业农村局反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：5天时间

受理部门：西湖管理区农业农村局

联系电话：0736—2822310

常德市西湖管理区管理委员会

2025年10月15日