常德市西湖管理区2025年工作规划

这次区委经济工作会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，客观总结2024年工作，分析研判当前经济形势，安排部署2025年任务，动员全区上下实干担当、奋勇向前，全力推动西湖经济社会高质量发展再上新台阶实现新突破。

一、总结2024年工作

刚刚过去的2024年，是极具挑战、极不平凡、极其难忘的一年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，在党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的坚强领导下，坚定不移实施“三区战略”、推进“五大发展”，全区经济社会高质量发展的步伐更加坚实。全年实现地区生产总值预计增长5%左右，规模工业增加值预计增长7.4%左右，社会消费品零售总额预计增长5%左右。完成地方一般公共预算收入12081万元，增长118.11%，其中税收收入4335万元，增长0.09%。

过去一年，我们兴产业、谋发展，区域经济稳步提升。坚持延链条、建集群发展思路，全力构建支撑多元、布局合理的现代化产业体系。企业培育强劲有力。大力实施企业培育工程，成功申报科技型中小企业13家，规上工业企业中专精特新企业占比达42%。新增“四上”单位4家。净增经营主体778户，其中企业71户，个体工商户707户，新增注册资本1.34亿元，超额完成市定目标任务。营商环境持续优化。深入开展“两重”“两新”送解优专项行动，建立干部联企服务全覆盖工作机制，企业难题化解率100%，政务服务事项最高压减19个工作日，73个政务服务事项从承诺件调整为即办件。招商引资成效明显。坚持将招商引资作为“一把手”工程，成功引进首家外资企业湖南北美英楷生命科技有限公司，洞庭芯完成第1笔外贸交易，西湖实现外资外贸“双破零”。争资争项成果丰硕。深入研究国省政策导向，立足西湖发展实际，争取到了一批中央预算内投资、专项债券、超长期国债，全年完成实际争资额7.45亿元，完成年度目标任务113%。

过去一年，我们夯基础、激活力，乡村振兴扎实推进。坚持学习运用“千万工程”经验，持续稳粮食、精果蔬、强产业，不断筑牢乡村发展基石。粮食安全责任全面扛牢。扎实推进耕地“非农化”永久基本农田“非粮化”问题去存控增百日攻坚行动，立案查处违法案件2起，全年退藕还田1505亩、牛蛙退养106亩，完成高标准农田提质改造1万亩，实现粮食播种面积6.33万亩、产量3.83万吨，超额完成市定粮食生产目标任务。农业产业发展加速推进。投入1606万元支持农业企业基础设施更新换代，着力推进芦笋、草莓、蜜梨、蔬菜等农业产业能力提升，争取538.37万元农业生产救灾资金，帮助农业经营主体快速恢复重建，金色桃海成功申报2024年中央财政重点支持培育项目。秸秆综合利用工作被湖南卫视《湖南新闻联播》报道推介。农村人居环境不断向好。深化农村厕所革命，新建户厕120座、公厕1座，西湖管理区和西湖镇分别获评全市农村人居环境整治提升改善成效明显县市区和乡镇。脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，持续抓好常态化监测帮扶，2024年度衔接推进乡村振兴补助资金到位2226万元、实施项目23个。严格落实水库移民后期扶持政策，发放移民补助资金2063.08万元。田园村党支部获评全市抓党建促乡村振兴示范村党组织。

过去一年，我们补短板、提品质，城镇面貌不断改善。坚持规划先行、建管并重，让城镇更具内涵、生活更加美好。城镇更新稳步推进。优化国土空间布局，加快构建规划体系，完成西湖管理区国土空间总体规划编制，有序推进村庄规划质量提升行动。持续开展村民自建房整治专项行动，15栋农村危房完成改造，狠抓控违拆违，2处违法建筑依法拆除。城镇管理更加精细。金融、果汇、农贸等9个老旧小区完成改造，原纸厂家属区彻底改头换面，59栋老楼焕然一新，1296户居民居住环境得到有效改善。全力推进社会公共停车场建设，新建停车场10个，新增停车位793个，乱停车、停车难问题得到明显改善。城镇基础不断夯实。推动城乡客运一体化深入发展，实现23个村（社区）全覆盖，S223西湖镇至汉寿酉港公路项目完成总工程量的30%。城镇生活垃圾分类处理项目持续推进，生活垃圾无害化处理率100%。

过去一年，我们抓治理、重保护，生态底色更加亮丽。坚持树立绿色发展理念，坚定不移优生态、美环境，生态西湖展现更高颜值。问题整改全面完成。扎实开展第三轮中央生态环境保护督察、省生态环境厅党组巡察反馈问题整改，2024年度污染防治攻坚战“夏季攻势”任务和突出生态环境问题整改任务销号率100%。空气质量稳定向好。统筹开展工业源、扬尘源、生活源等治理行动，全年空气质量优良天数351天，优良率95.9%，空气质量改善率排名全市第一。生态环境治理有效。持续开展重点水环境项目治理，圆满完成洞庭湖区域总磷控制及削减任务，新港河小流域水环境治理及生态修复工程、农村黑臭水体治理项目等一批生态保护及修复项目落地见效。持续推进河湖“清四乱”常态化，开展新北河生态修复增殖放流活动，完成西湖镇、西洲乡反弹网箱清理，河水生态得到进一步修复改善。

过去一年，我们办实事、解民忧，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续解决老百姓身边的大事小情。民生保障有温度。省重点民生实事项目和市“六位”实事惠民专项行动任务全面完成。发放城乡低保、特困供养金、残疾人两项补贴等各类补助资金801.47万元，惠及群众20720人次。举办各类招聘活动10次，累计新增城镇就业655人，发放创业担保贷款49笔、1080万元。公共服务有深度。福源地表水厂开工建设。西湖管理区率先建成全省第一批、全市第一个应急广播民生实事项目。强力化解不动产“登记难”问题，9个楼盘、295套房因历史原因导致的“登记难”“办证难”问题得到有效解决。西湖国际商业文化广场实现竣工验收，66套房完成不动产权属登记，群众合法权益得到有效保障。社会事业有高度。优化教育布局调整，有效应对学龄人口变化趋势，顺利完成东洲小学撤并工作，西湖一中2024年高考本科上线率58.6%，在全市同类学校中稳定排名前三。医疗服务联合体建设加速推进，西湖人民医院与常德市第一中医院达成深度合作，并建立分级诊疗机制，重点人群健康管理率达100%，13家定点医药机构医疗费用实现跨省直接结算，西湖管理区高质量通过血吸虫病达国家消除标准省级评估验收。“五经普”工作圆满完成。

过去一年，我们强思想、聚合力，文化建设全面加强。坚持把文化建设摆在更加突出位置，不断丰富文化活动形式，以高水平公共文化服务助力文旅事业高质量发展。文体活动不断丰富。持续开展“周周放电影 月月搭舞台”“送文艺、送政策、送祝福、送爱心”等文化活动，举办长跑、乒乓球、篮球、气排球等体育赛事，群众精神文化需求得到进一步满足。裕民小学获评全国啦啦操亲子网络大赛优秀组织单位，西湖广场舞队获得全市百团大赛专场一等奖，西洲乡“梅山一梦”龙舟队斩获市级龙舟赛第三名。文旅融合不断深化。成功举办首届（春季）乡村旅游文化艺术节、“西湖人游西湖”等活动，西湖军垦牧业文化休闲乡村旅游廊道被评定为“湖南省乡村旅游精品廊道”。西湖牧业景区全年接待游客24.23万人次、同比增长36.68%，旅游总收入267.05万元、同比增长54.01%。教育基地不断拓展。西湖中心小学被教育部、中央军委政治工作部授予全国国防教育示范学校荣誉称号。西湖军垦博物馆揭牌开馆，成功创建湖南省延安精神研究基地、市级党史学习教育基地、市级廉洁教育基地。

过去一年，我们防风险、保安全，社会大局日益稳定。坚持统筹发展和安全，有效防范化解各类风险隐患，全力维护社会大局和谐稳定。安全底线进一步守牢。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生亡人生产安全事故，安全生产形势稳定向好。积极应对历史罕见低温雨雪冰冻天气，科学防范水旱灾害，群众生命财产安全得到有力保障。风险隐患进一步化解。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费持续降低，积极争取再融资债置换政府一般债和隐性债务，防范化解地方政府债务风险取得显著成效。社会治理进一步加强。全面推行“1165”工作法，深入开展矛盾纠纷大排查大化解行动，信访工作总体情况排名全市前列。常态化开展“利剑护蕾”、扫黑除恶、打击网络犯罪、禁毒禁赌等专项行动，持续整治交通顽瘴痼疾，全面加强巡逻防控，不断提升社会治理现代化水平。全年行政案件数、刑事案件数、交通事故数分别同比下降19.7%、13.8%、16%，群众安全感和满意度持续提升。

过去一年，我们筑根基、强队伍，党的建设走深走实。坚持全面贯彻落实新时代党的建设总要求，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，党风、政风得到全面加强。理论学习有成效。坚持以上率下、高位推动，聚焦习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，一体推进理论学习、交流研讨、警示教育、检视整改，认真落实党委理论学习中心组学习制度，举办青年干部夜校，全区党员干部政治理论素养进一步提高。减负赋能有作为。着力破解乡村治理“小马拉大车”突出问题，从村（社区）党组织书记中考核招聘2名乡镇事业单位编制人员，全面清退违规借调乡镇干部，优化清理村级组织承担工作事项，取消村干部“坐班”制，规范村（社区）党群服务中心挂牌，清理村（社区）挂牌265个，挂牌总量减少54%。管党治党有力度。持续一体推进“三不腐”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，充分发挥巡察利剑作用，巡察区直单位9家，配合市委提级巡察组完成对辖区乡镇、村级党组织巡察工作，全年共立案查处党员干部和国家公职人员44人。与此同时，党管武装、国安保密、民族宗教等工作取得了新成效，工青妇、老干等工作实现了新发展。

惟其艰难，更显勇毅！回首过去一年，形势比预想的更艰难，挑战比预判的更复杂，取得的成绩殊为不易，值得倍加珍惜。我们要深刻认识到，这些成绩的取得根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的坚强领导，在于全区各级党组织和广大党员干部群众的拼搏奉献，在于驻区单位和社会各界朋友们的鼎力支持。在此，我代表区委管委向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩、收获喜悦的同时，我们也要居安思危、思变求进，清醒认识到我区经济社会发展存在的问题。一是经济总量不大。人均地区生产总值与全市其他县市区相比有明显差距，项目投资后劲乏力，目前在库项目不足以支撑经济增长的目标。二是产业基础薄弱。没有支柱产业、没有龙头企业、没有知名品牌，缺乏科技含量高、财税贡献大、示范带动强的产业项目。三是财税收入过低。税源非常有限，2024年税收增幅仅0.09%，为近三年最低。同时化债和刚性支出的压力逐年递增，财政依旧承压运行。四是农业实力不强。西湖是传统农业区、老牌国营农场，但农业产业化仍处于初级阶段，现代农业产业体系尚未健全，农产品附加值偏低。五是基层治理欠佳。部分基层党组织战斗力、凝聚力弱化，对日益突出的信访矛盾，缺乏针对性和实效性化解措施。六是干部干劲不足。部分党员干部思想观念、工作作风亟需转变，安于现状、因循守旧、明哲保身、各自为政的现象还不同程度的存在。对此，我们要直面问题，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年工作打算

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇之年，做好今年的经济工作意义重大。我们要认真贯彻中央经济工作会议决策部署，严格落实省委、市委经济工作会议工作要求，紧密结合西湖发展实际，始终坚持实施“三区战略”、推进“五大发展”不动摇，全力推动西湖经济社会高质量发展再上新台阶实现新突破。

我们要以历史的担当全力发展经济。当前西湖正处于推进经济社会高质量发展的关键时期，我们要时刻保持慢不得的紧迫感、等不及的危机感、坐不住的责任感，坚决扛牢西湖发展的历史担当，做到抓住重点、攻克难点、补强弱点，持续做大做强区域经济实力，一以贯之、一抓到底，力争在2026年底实现工业税收和地方税收双破亿的发展目标，加快推动高质量发展取得新成效。我们要以必胜的信心全力抢抓机遇。尽管当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。以习近平同志为核心的党中央推出了一揽子增量政策，省委、市委也相继出台了一系列落实举措，我们要紧紧围绕上级战略部署接稳天线，精准把握区域发展优势接牢地线，切切实实把政策红利转化为实实在在的发展成果。我们要以奋进的姿态全力干事创业。近年来，全区上下始终坚持一盘棋、一股劲、一条心，高质量发展实现新突破，化妆品、新材料、农产品精深加工三大产业蓬勃发展，仁瑞、上优、优耐等企业蒸蒸日上，绿祥、穗丰、湖西食品等农业经营主体欣欣向荣。好的来势、好的基础来之不易，我们要以知耻后勇的决心、进位争先的信心、久久为功的恒心，推动西湖经济社会高质量发展，努力交出无愧时代、不负人民的优异答卷。

今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，锚定“三高四新”美好蓝图继续奋斗，坚持锚定“三个高地”、推进“二次创业”不动摇，坚定不移实施“三区战略”、推进“五大发展”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

区委考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%以上。

确定这样的预期目标，是落实中央、省、市部署的客观要求，是推进西湖高质量发展的现实需要，是必须实现的，也是在全区上下的共同努力下完全可以实现的。围绕预期目标，今年我们要重点抓好以下七个方面工作：

1.要把推进产业发展、促进经济增长作为第一要务。紧紧围绕高质量发展首要任务，持续优化产业结构，不断壮大经济规模。全力培育产业发展。深入实施企业培育工程，加大高新技术企业、专精特新企业培育力度，力争2025年高新技术企业达到11家以上、科技型中小企业达到15家以上，新增规上工业企业3家以上、亿元产值规模企业1家以上、省级专精特新“小巨人”企业2家以上，工业生产总值突破5亿元。持续推动农业产业发展，培育壮大一批专业化、效益高、带动强的新型农业经营主体。聚焦农产品精深加工持续发力，围绕水稻、乳业、草业、蔬菜等特色优势产业，打造并推广“湘垦西湖”等区域公共品牌，加快推进西湖镇绿色有机智慧大棚蔬菜产业强镇建设，培育乳品、饮品、大米、蔬菜、饲料等特色鲜明、结构合理、链条完整的农产品精深加工产业体系。全力支持牧业景区创建省级研学游基地、军垦博物馆争创省级爱国主义教育基地。通过一二三产业串联带动，力争全区旅游收入增长20%以上。积极拓展财税收入。统筹推进国有“三资”盘活创收，重点抓好原冷链物流、原饮食服务公司等闲置资产的开发利用。大力支持区属国有企业发展，加快推进国有企业转型升级，不断加强优势资源整合，持续推动国有企业做大做强，力争全年收入增长20%以上。持续优化营商环境。深入实施营商环境优化攻坚行动，持续推进送解优专项行动。加大对新业态、新就业群体的关心关爱力度。严格落实公平竞争审查机制，降低市场准入及制度性交易成本，完成市场主体培育净增200家以上。大力推进“双随机、一公开”，严格落实执法检查扫码入企，努力打造市场化、法治化一流营商环境。积极推行涉企政务服务全程代办、“一网通办”，规范行政审批中介服务，压缩审批环节和办理时限，确保政务服务更加高效。持续开展拖欠企业账款清理整治，保护民营企业知识产权和合法权益，推动行政用权规范建设。积极探索政银企深度合作模式，拓宽融资贷款渠道，切实解决“融资难、融资贵”问题，推动中小微企业做大做强。

2.要把加快项目建设、夯实发展基础作为根本动能。紧紧围绕市委市政府锚定“三个高地”、推进“二次创业”总体部署，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。全力抓好招商引资。把招商引资作为“一把手”工程，把准政策形势变化，聚焦主特产业和高新技术产业，坚持以商招商、以情招商、科技招商、基金招商，积极对接大院大所、高等院校，依托商会协会扩大招商渠道，强化产业链上下游配套，组建政府投资基金，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力。力争全年引进亿元项目2个、新开工项目1个、新投产项目3个。加大对外开放力度，力争贸易进出口总额达200万美元以上、实际利用外资达50万美元以上、新增外贸实绩企业1家以上。完善“五个一”跟踪服务工作机制，加快推动铭瑞、丽人等在建项目竣工投产，扎实推进秸秆综合利用项目、菜鸟智慧物流园、医药物流园、民俗食文化电商产业园、万吨常德米粉农产品深加工项目等在谈项目尽早落地，确保产业攻坚取得新成效。全力抓好项目建设。持续加强项目统筹管理，进一步提高资金使用效益，充分发挥政府投资引导带动作用。统筹推进冷链物流基地、污水处理厂提质改造及配套管网工程等拟建项目，做好做实项目前期工作，力争项目早日开工建设。加快推进福源地表水厂、S223西湖镇至汉寿酉港公路、西洲灌区续建配套与节水灌溉工程、标准化厂房等在建项目，坚持倒排工期、挂图作战，确保项目如期竣工投入使用。全力抓好争资争项。深入推进“项目大谋划、谋划大项目”行动，提升项目策划包装质量，建立建好重大项目库。精准把握国家政策资金动向，抢抓中央一揽子增量政策，围绕“两重”“两新”重点发力，积极争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债，集中谋划储备一批重大项目。紧盯已申报项目开展实时跟踪，力争早日落实落地。立足西湖实际，高水平高标准高质量谋划“十五五”时期的发展定位、工作思路、目标任务，争取安汉高速等更多项目进入国省“笼子”。

3.要把强化示范引领、推进乡村振兴作为有力抓手。紧紧围绕乡村全面振兴使命任务，深入学习运用“千万工程”经验，努力绘就农业强、农村美、农民富的美好画卷。扛牢粮食安全责任。坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，持续推动蛙池、藕田退养退种还耕，切实守牢4299公顷的耕地红线和3720公顷的永久基本农田底线。加大良种、良田、良机、良法、良制推广力度，持续推动高标准农田建设，确保粮食播种面积、产量稳定在6万亩、3万吨以上。加快推进“稻田+”产业发展，提升粮食综合效益。严格落实惠农补贴、农业保险、粮食收储等政策，推广农业社会化服务，调动农民生产积极性。巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展监测帮扶，完善分层分类帮扶和动态调整机制，严格落实就业、产业、教育、医疗等帮扶政策。积极壮大农村特色产业和村集体经济，建立健全利益联结长效机制，培育和提质改造一批特色产业项目。加强推广“以工代赈”方式与易地扶贫搬迁后续帮扶有机结合，不断拓宽农民增收致富渠道。推动和美乡村建设。持续加强农村人居环境整治，不断完善农村基础设施，加强厕所粪污无害化处理和资源化利用，扎实推进畜禽养殖污染防治。持续抓好秸秆禁烧及综合利用，稳步推进机械化秸秆还田，建立健全秸秆收储体系。持续深化乡风文明建设，加快殡葬改革步伐，深入推进移风易俗，大力弘扬识大体顾大局的爱国精神、舍小家为大家的奉献精神、吃大苦耐大劳的拼搏精神、团结紧一条心的创业精神，充分发挥村民议事会、红白理事会、乡贤名人示范引领作用，营造崇德向善的社会风尚。

4.要把促进城乡融合、实现均衡发展作为关键支撑。紧紧围绕统筹推进城乡协调发展，提高城镇规划、建设、治理水平，推动新型城镇化建设更加深入。持续提升城镇品质。统筹城乡生产、生活、生态、安全需要，因地制宜规划城乡设计，全面完成中心城区控制性详细规划编制和村庄规划提质。努力盘活存量建设用地，全力推进宝塔片区棚改地块房地产开发项目落地见效，高标准打造生活、生态、景观相融合的舒适圈。加强历史文化保护传承和活化利用，加快推进移民博物馆、军垦博物馆二期和军垦旧址群项目建设，深入挖掘西湖故事和文化内涵，做好展览展示，丰富讲解形式和内容，充分彰显西湖历史底蕴和人文精神。健全完善城镇功能。深入实施城镇提质更新行动，完成原棉麻、兴盛、滨河片区老改配套和原制药厂家属区老旧小区改造项目建设。不断完善排水设施，完成排水管网改扩建工程（一期）项目建设，积极推进防内涝城市排水系统提质改造工程，提高城市防内涝能力水平。加快推进体育公园项目建设，完善全民健身体系，满足人民群众日益增长的体育健身需求。不断加强城镇管理。不断完善物业管理工作体系，全力推进中心城区有条件小区物业管理全覆盖。抓好保障性安居工程建设和后期管理，建立健全公租房长效管护机制。进一步加强道路清扫保洁精细化和规范化管理，提升城区环卫水平。纵深推进垃圾分类工作，加快完成城镇生活垃圾分类处理项目建设，建立健全垃圾分类收运处理体系。深入开展占道经营和车辆违规停放专项整治行动，加大对违规占道经营行为的整治力度，持续优化中心城区停车管理，逐步实现镇区向城区转变、居民向市民转变。

5.要把保护生态环境、推动绿色转型作为治本之策。紧紧围绕践行绿色发展理念，统筹抓好污染防治和生态保护，建设人与自然和谐共生的美丽西湖。抓好污染防治攻坚。深入打好蓝天保卫战，加强空气质量监测，狠抓重点行业废气、餐饮油烟、工地扬尘整治，确保2025年空气优良率达到96%以上。深入打好碧水保卫战，常态化监督企业污水收集和集中处理，严格落实废水达标排放要求。深入打好净土保卫战，加强建设用地和农用地土壤污染风险管控，坚决防范新增土壤污染风险。深入开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，高质量完成突出生态环境问题整改任务，确保2025年底问题销号率100%。推进生态保护修复。严格落实长江流域“十年禁渔”，加强河湖巡查执法力度，持续推进美丽河湖保护建设。深入实施沿河水生态保护修复工程，积极推进农村环境综合治理、农村黑臭水体治理、区域绿色低碳发展和流域水环境治理等项目，实现水生态环境质量持续提升。深化生态文明建设。将生态文明宣传教育纳入群众精神文明创建活动，以“六五环境日”“全国生态日”等生态环境重要节点为契机，全方位、立体化、多维度加强生态环境保护宣传引导，营造人人参与、人人支持的生态保护浓厚氛围。

6.要把改善民本民生、增进人民福祉作为重大任务。紧紧围绕解决群众“急难愁盼”问题，集中力量办成一批群众可感可及的实事好事，持续增强人民群众获得感和满意度。健全社会保障体系。扎实办好省重点民生实事项目，深入推进市“六位”实事惠民专项行动。加强基本医疗、失业保险、工伤保险等社会保障体系建设，切实提升城乡居民养老保险待遇水平。建立健全分层分类社会救助体系，完善普惠托育服务，强化重点人群健康管理，积极应对人口老龄化、少子化，不断提升“一老一小”服务保障水平。稳妥有序做好渐进式延迟法定退休年龄改革实施工作。提升公共服务水平。努力办好人民满意的教育，有序推进全区教育布局优化调整，不断推动义务教育资源均衡配置，扎实做好西湖中心小学二期提质改造工程前期规划，有序推动幼小衔接工作。持续推进健康西湖建设，西湖人民医院争创二级甲等医院，优化调整村卫生室，扎实推进村医精准化能力提升行动，着力推动医疗卫生机构高质量发展。实施就业优先战略。全面落实创业担保贷款扶持政策，持续开展就业援助月、民营企业招聘月、高校毕业生就业服务月等活动，为就近就业、家门口就业提供良好环境。认真落实社保补贴、公益性岗位补贴、再就业援助补贴等政策。加大创业培训力度，完善困难人员就业援助制度，实现零就业家庭至少一人就业，兜住、兜准、兜牢民生底线。

7.要把守牢安全底线、维护社会稳定作为头等大事。紧紧围绕贯彻总体国家安全观，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，推动高质量发展和高水平安全良性互动。筑牢安全生产屏障。严格落实“三管三必须”要求，进一步压紧压实工作责任。紧盯道路交通、建筑施工、燃气、自建房等重点领域，常态化开展风险隐患排查整治。持续强化宣传引导，不断提升人民群众安全防范意识，切实提高本质安全水平，坚决防止各类安全事故发生。加强自然灾害风险监测预警，强化应急实战演练，全面提升防灾减灾救灾能力。持续推进“两个责任”工作机制和食品药品专项整治行动，确保全区食品安全、用药安全。防范化解重大风险。严格落实既定化债任务，加强政府债券资金“借、用、管、还”全生命周期闭环管理，确保隐性债务不新增、“三保”资金不断链。严守金融风险底线，深入开展非法集资风险排查整治，对非法金融活动严厉打击、依法处理。扎实做好“保交房”各项工作，有序推动快递公司等经营主体向西湖国际商业文化广场汇聚，积极化解房地产领域风险隐患，促进房地产市场平稳健康发展。全面提升治理效能。聚焦平安西湖建设，深入开展“利剑护蕾”、扫黑除恶等专项行动，坚决打击各类违法犯罪行为，严厉查办影响群众安全感的民生案件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，深化运用“九心”工作法，积极推进综治中心规范化建设。扎实推进“无上访村（社区）”建设，全力化解信访积案，依法解决群众合理诉求。