西湖管理区2022年工作总结及2023年工作计划

一、总结去年成绩，坚定建设现代化新西湖的信心决心

2022年是极不平凡、极其难忘的一年，我们迎来党的二十大胜利召开，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区委管委团结带领全区人民，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，攻坚克难、锐意进取，顶住诸多压力和挑战，应对各种困难和考验，推动了全区经济社会平稳健康发展。一年来，我们稳住了经济大盘。面对严峻复杂的经济形势，我们凝心聚力抓调度、促进度，实现经济稳中求进、稳中有进。2022年全区实现地区生产总值20.1亿元，增长4.5%，固定资产投资9.4亿元，增长17.1%，地方一般公共预算收入5186万元，增长9.3%，税收收入3792万元，增长10.1%，规模工业增加值增长7.7%，城乡居民可支配收入预计分别增长5.7%、7.4%。一年来，我们抗击了新冠疫情。面对多轮的疫情冲击，我们全力以赴外防输入，经受住了严峻疫情带来的压力和考验。特别是去年11月常德爆发疫情以来，全区广大干部群众心手相连、守望相助，同舟共济、共克时艰，坚决打赢打好了这场疫情防控阻击战。去年12月初以来，平稳有序实现了疫情防控措施调整转段。一年来，我们确保了安全稳定。面对西湖建场以来最严重的旱情，我们积极主动疏河道、钻机井，保障了全区农业生产和群众生活用水，将旱情影响降到最低程度。我们坚持主动服务、靠前接访、源头化解，在全国两会、党的二十大等特护期期间，实现了赴省进京“零非访、零集访、零滋事”。一年来，我们受到了上级肯定。我区成功创建省级生态文明建设示范区，消防站项目迎接国务院保障农民工工资支付工作专项考核赢得考核组和省市领导一致好评，西湖个私协被国家市场监管总局评为2022年全国先进单位，牧业小镇获得第二批全省农业特色小镇考评奖补，黄泥湖村入选省乡村旅游重点村，志强书记、振宇市长亲自带队来西湖调研“三区”饮水工程，西湖镇新港村、鼎兴村、鼎裕村、鼎福村、旺寿村被纳入市级乡村振兴示范片建设，人社、文旅、安全生产和信访维稳、民生实事、高质量发展、乡村振兴等工作获得市政府真抓实干督查激励。这些都让我们倍感振奋、深受鼓舞。

回顾过去的一年，我们主要取得了以下几个方面的成绩。

1.过去一年，是经济发展稳中有进的一年。我们持之以恒抓产业、促项目、稳经济，坚决办好发展经济这个最大的实事。现代农业获得新发展。设施农业不断完善，全区大棚面积超过2300亩，以芦笋、果蔬为主的设施农业超过5000亩，西湖芦笋产业已经发展成为全省种植面积最大、产量最高、品质最好的特色产业。畜草质效不断提升，建立了从源头到销售的乳草全产业链，年产乳制品超过4000吨，年出栏生猪7.8万头，苜蓿草产品1万余吨。农业主体不断壮大，绿祥农业“超级大棚”、正航农业6万平方米智慧大棚扩建等重点项目加快建设，西洲农机服务专业合作社成功创建省级全程机械化综合农事服务中心。产业发展实现新突破。成功建立市级产业开发区，湖南仁瑞集团总投资4.28亿元的3个项目成功落户西湖，上优食品、湖南仁瑞分别被认定为2022年度省、市级专精特新“小巨人”企业。主体壮大有效，新增市场主体599户，其中企业 260家、个体工商户328户、农民专业合作社11户，全区四上企业达到23家，成功申报8家科技型中小企业，推荐湖南仁瑞、隆源包装、两栖建筑3家企业成功申报国家级高新技术企业，全区国家级高新技术企业达到5家。争资争项展现新成效。对争资争项工作实行月排名、月通报、月调度，成功争取到了农业面源污染治理、三角堤电排及渠堤工程、标准化厂房专项债、医院提质改造专项债等一批项目，全区实际争资额5.89亿元，超额完成全年目标任务，完成率达117%，为西湖经济社会发展提供了强大动力。

2.过去一年，是乡村振兴提质增效的一年。我们立足区域实情，全面推进乡村振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。粮食安全更加稳固。全面落实田长制，在全市率先开展“田长制”工作，全年制止违法用地10起，退养牛蛙面积52亩，退种莲藕面积1195亩。全面扛牢粮食安全责任，粮食种植面积达6.5万亩，粮食总产量3.23万吨，粮食样品抽检镉含量保持在0.2mg/kg以下。脱贫成果更加凸显。强化产业和就业帮扶，落实兜底保障，减免义务教育各项学杂费29.2万元，发放各类助学金76.4万元，发放补贴、救助、低保以及各类特困供养资金1231.7万元，脱贫（监测）户收入稳定增长。人居环境更加改善。继续实施“厕所革命”，改新建农村厕所100户，农村公厕2座，农村厕所粪污直排现象得到有效治理。扎实建设美丽乡村，打造旺寿村、永安村、建湖村、新北河村4个幸福屋场，旺福村、旺禄村的桃花路建设有序推进，鼎裕村获评市级美丽乡村。移民后扶更加有力。投入3720万元推动移民产业升级转型，出台《西湖管理区产业项目利益联结实施办法》，聚焦产业发展、基础设施、人居环境等方面打造特色亮点，统筹推进水库移民后扶乡村振兴示范区建设。

3.过去一年，是城镇建设不断完善的一年。我们坚持促进区域协调发展，加大基础设施投入，完善城镇管理体系，深入推进城乡融合发展，努力提升居民群众生活品质。城镇功能持续优化。实施城镇更新提质专项行动，完成新民、滨湖苑等5个老旧小区改造，既有住宅加装电梯2台，西湖镇应急避难场所、纸机巷棚户区改造等项目顺利完工，投入3700万元的镇区雨污分流主管网及工业园污水管网改造项目顺利推进。城镇管理稳步提升。大力整治城镇“六乱”等顽瘴痼疾，常态抓好清扫保洁。深入开展居民自建房专项整治，强力拆违拆危，拆除存量违建面积3271㎡，拆除危房面积9435㎡。城乡建设统筹推进。强化以城带乡，深入实施“11621”交通布局，建设资源路产业路10公里，建设新村与撤并村连通便捷路8公里，整治一批交通顽瘴痼疾，西湖牧业大道获评常德市最美农村路。投入750万元改造鼎港水厂片区供水基础设施，历时4年真正实现全区城乡供水一体化。

4.过去一年，是民生福祉更加殷实的一年。我们推进省重点民生实事和市“六位”实事惠民专项行动，切实解决群众急难愁盼问题。教育医疗水平不断提升。优化教育教学环境，西湖中心小学提质改造项目已投入使用，西湖一中食堂扩建项目正有序推进，“双减”工作取得阶段性成效，成功创建国家级特色足球学校2所，省级防震减灾示范学校1所，省级绿色学校1所。提升医疗卫生能力，投资1.5亿元的西湖人民医院提质改造项目开工建设，推动床位结构优化，西湖人民医院医疗床位使用率达到100%，夯实基层卫生服务能力，提升公共卫生均等化水平。社会服务体系不断完善。加快养老服务体系构建，东湖社区居家养老服务项目有序推进，新北河村、裕民村、旺福村、东湖社区4个村（社区）养老幸福屋全面建成。深入推进残疾人事业全面发展，完善和落实了惠残社会保障政策。推进政务大厅标准化建设，推动政务服务规范化、便民化运行，政务大厅窗口入驻单位增加至12个。夯实就业服务基础，扎实开展职业技能培训，落实各项培训补贴，发放创业担保贷款1000万元，全年新增城镇就业673人。生态环境质量不断改善。深入打好蓝天碧水净土保卫战，开展秸秆禁烧、扬尘治理、工业炉窑及锅炉等大气污染源防治，加强水环境质量监测，强化涉重金属污染企业监管，全力推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，完成原二分场砖厂生态修复项目，中央、省市交办的15个整改任务全部销号，全年空气优良天数达350天，优良率95.9%。

5.过去一年，是社会治理持续夯实的一年。我们坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，维护社会大局安定和谐。信访维稳有力有序。以党的二十大安保维稳为主线，统筹做好社会面巡察、重点人员管控、矛盾纠纷排查化解等各项工作。扎实推进“治理重复信访、化解信访突出问题攻坚年”活动，全区信访积案化解有力。安全生产成效明显。落实国省市安全生产系列硬措施，全面开展隐患大排查大整治，深化居民自建房、道路交通等行业领域隐患排查整治，全年未发生较大及以上安全生产事故，未发生因自然灾害致人死亡事故。社会治安持续稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗等违法犯罪行为，全年接处警数、受理行政案件数、行政处罚人数、刑事案件立案数均实现下降，禁毒、打击电诈等多项工作位列市直六区第一。

6.过去一年，是全面从严治党走向深入的一年。我们落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，持续净化党内政治生态。筑牢了党建堡垒。加强政治监督，自觉接受市委巡察，扎实开展村（社区）巡察工作，对西湖镇旺禄村、西洲乡裕民村等7个村（社区）党组织开展常规巡察。扎实推进基层党建整建提质，坚持和完善“一肩挑”等制度机制，切实增强基层党组织政治功能和组织力。提升了队伍能力。从严落实选人用人制度，深入开展政治建设考察，将政治品德良好、工作实绩突出的干部选拔出来。抓实青年干部培养，举办青年干部夜校，组建志愿者队伍，让广大青年在疫情防控、耕地保护、防汛抗旱等急难险重的工作中冲在前、当先锋、作表率。建设了清廉西湖。持续推动党风廉政建设向纵深发展，开展“喜庆二十大 廉洁润西湖”讲廉事颂廉声主题活动，西湖一中成功创建市级清廉学校。聚焦关键领域、关键人群和关键节点，开展深化整治领导干部违规收受红包礼金问题、惠农财政补贴资金等专项监督整治工作，市级及以上纪检监察越级信访举报同比下降85.7%。

2022年，全区广大干部群众风雨同舟、砥砺前行，经济社会持续发展、政治生态风清气正、社会大局和谐稳定，这向好的来势、可喜的成绩，得益于我们有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于我们有党中央国务院和省委省政府、市委市政府的坚强领导，得益于我们有全区广大干部群众的凝心聚力和社会各界的鼎力支持。在此，我代表区委管委向一直以来关心支持参与西湖发展的各级领导、各界朋友和全区广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在收获喜悦的同时，我们更要保持清醒的头脑，既要信心十足、豪情满怀，也要居安思危、常怀忧虑，准确把握在推进经济社会高质量发展上存在的短板弱项和问题困难。一是经济总量依然偏小。从区域总量看，全区地区生产总值为20.1亿元，总量仍居全市倒数，不到全市的两百分之一。从人均水平看，常德2022年人均地区生产总值已经突破8万元，而我区现在仅为3.5万元，不到全市的一半。从财政收支看，缺乏大宗、稳定的主体税源，税收收入后劲不足，争资争项、招商引资、耕地指标出让的难度越来越大，然而财政三保、存量债务化解以及社会民生、公共服务等刚性支出逐年增加，财政收支矛盾日益突出。二是产业发展质量不高。没有支柱产业、没有龙头企业、没有知名品牌。虽然农业有较好的资源禀赋，但是还停留在初级农产品生产阶段，农业龙头企业以及新型经营主体的创新带动能力不强，特色农产品精深加工程度不高。全区工业企业总量少和规模小的现状没有改变，大部分工业企业缺乏产业链支撑，有亮点、有特色的不多，缺乏市场竞争力。三是资金使用效率不优。近年来，西湖在扶持产业发展、配套基础设施上投入了不少“真金白银”，但资金支出碎片化，财政投入“撒胡椒面”，在产业帮扶、基础设施改善等方面存在“雨过地皮湿”、成效不明显的现象，没有集中财力办大事的观念，没有做到资源的有效整合。同时对社会资本的带动作用也不够，全区23个在建重点项目中，民间投资项目仅有2个，政府投资比重过大，社会投资活力不足，产业投资比重偏低。四是部门联动有待加强。部门之间信息不通、工作衔接不畅，在耕地保护、基层社会治理等工作中出现“政出多门”的现象，在部门协同推进工作中，各自为战、单打独斗的情况依然存在。五是干事创业激情不足。部分党员干部推动全区高质量发展的主动性、积极性不够，对当前经济社会发展面临的困难和问题研究不深，缺乏行之有效的解决办法。六是基层基础亟需优化。基层组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用发挥不够，在带动乡村振兴、引领乡风文明、开展社会治理中缺乏凝聚力战斗力，部分基层党员干部“等靠要”的思想依然严重。对于以上问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、把握目标要求，实现建设现代化新西湖的良好开局

经过历届区委管委和全区干部群众的共同努力，当前的西湖发展来势很好、后劲很足、潜力很大。站在新的历史起点上，当前和今后一个时期，我们要立足自身区域特点、立足自身资源禀赋、立足自身发展实际，坚定不移实施“三区战略”，推进“五大发展”，加快建设社会主义现代化新西湖。

——实施“农业强区”战略。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。这是党中央立足全面建设社会主义现代化国家、着眼统筹“两个大局”作出的重大决策部署。西湖是一个天然的农业区，水源丰沛、土地肥沃、一马平川，农业特色鲜明、农业资源丰富、农业品质优良。作为国家现代农业示范区、现代农业科技园区，我们要坚定信心、瞄准定位，全面提升农业综合效益和竞争力，努力把西湖从传统农业大区建设成现代农业强区。

——实施“产业兴区”战略。产业是经济社会发展的基础，没有产业就没有稳定的税源，没有产业就没有兴旺的人气，没有产业就没有快速的发展。西湖是一块致富的新高地，政策优惠、条件优越、服务优质，产业规划合理、产业体系科学、产业要素完备。作为市级产业开发区，我们要埋头苦干、奋勇前进，利用3年的时间，争取将化妆品产业园和智慧农产品精深加工产业园的产值突破10亿元，利用5年时间，争创省级产业园区。

——实施“生态立区”战略。“绿水青山就是金山银山”。西湖是一座生态的大氧吧，空气清新、风景优美、环境宜人，生态资源丰富、生态环境优越、生态屏障牢固。作为省级生态文明建设示范区，我们要倍加珍惜、始终坚持，把生态作为西湖最好的自然资源，管理好、保护好、维护好，让这张绿色名片更闪耀、更亮眼。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年。做好今年经济工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施“六大专项行动”，全面实施“三区战略”，着力推进“五大发展”，确保社会主义现代化新西湖建设开好局起好步。

区委管委考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%以上，地方一般公共预算收入增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上。

确定这样的预期目标，是落实中央、省委、市委经济工作会议精神的客观要求，是推进西湖高质量发展的现实要求，是必须实现的，也是经过努力完全可以实现的。围绕预期目标，做好今年工作，我们要以清醒的头脑、充足的信心、务实的举措，推动事业发展不断向前。要准确把握发展大势。把握大势，才能赢得主动。面对世纪疫情冲击，百年变局加速演进，逆全球化思潮抬头，世界经济复苏乏力，我国经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态。但是在变局中危与机同生并存，我国发展拥有足够的韧劲、巨大的潜力，经济长期向好的基本面没有改变，发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。全省高水平开发开放已站在新的更高起点，发展之路越走越宽、开放之门越开越大。市委提出要坚定推进社会主义现代化新常德建设，把常德的发展提升到了新的水平。我们要放宽视野、辩证思考，树立大局意识，把思想和行动统一到中央、省委和市委对发展形势的判断上来，下好先手棋、打好主动仗，推动西湖高质量发展行稳致远。要准确把握发展机遇。抢抓机遇，才能赢得未来。党的二十大胜利召开，特别是有习近平总书记掌舵领航，为我们指明了正确前进方向、提供了科学理论指引。中央、省委和市委经济工作会议提出一系列重大政策措施，财政、货币、产业、科技、社会等五大政策同向发力，疫情防控措施因时因势优化。国家出台的长江经济带发展、中部地区高质量发展、革命老区振兴发展等重大战略深入实施，正在形成政策“叠加效应”。对于西湖而言，这些都是重大利好，机遇非常难得，必将进一步激发区域经济发展活力。我们要善于化难为机、借机前行，用好用活各项政策，推动全区经济社会高质量发展。要准确把握发展来势。乘势而上，才能赢得成就。经过这几年全区上下的共同努力，西湖发展有成绩、有亮点，一乡（镇）一特色产业发展格局已基本形成，产业发展前景广阔。仁瑞、优耐、铭瑞等一批重大产业项目落户西湖，发展动能日益增强。营商环境持续优化，比以往任何时候都要更加吸引眼球，必将迎来更多企业家来到西湖投资兴业。广大党员干部在疫情防控、乡村振兴中经受了考验、锤炼了作风、提升了能力，全区凝聚了一心一意谋发展、同心协力干事业的思想共识。我们要保持战略定力、锚定战略目标，自强不息、接续奋斗，努力为建设社会主义现代化新西湖作出新的更大贡献。

今年要重点抓好以下几个方面的工作。

1.着力推进产业发展更高质量。始终坚持把发展产业作为首要任务，加快调优产业结构，做强主特产业，构建现代产业体系。要全力以赴抓招大培强。聚焦化妆品、农产品精深加工两大产业，充分发挥仁瑞集团、德人牧业等龙头企业的引领作用。大力开展“迎老乡回故乡建家乡”活动，吸引更多的企业来西湖投资。引进外贸实体企业，实现我区外贸实绩零的突破。持续优化营商环境，提升政务服务质效，开展品牌质量提升行动，加强市场主体培育，加快“个转企、小升规”提档升级。要全力以赴抓项目建设。科学规划重点项目，集中资源和力量打造一批辐射力、吸引力、带动力强的优势项目。扎实做好延链补链强链，全面推动优耐、铭瑞、力而康等在建项目建设，力争2023年建成投产，全区工业年产值突破4亿元。要全力以赴抓争资争项。深入研究国省政策，围绕乡村振兴、水利建设、老旧小区改造、农村人居环境整治等领域，争取一批中央、省预算内投资和专项债券项目落地西湖。

2.着力推进乡村发展更具实效。以市级乡村振兴示范片建设为抓手，扎实推动乡村全面振兴，加快农业大区向农业强区转变。要在粮食安全上有新作为。坚决扛牢粮食安全政治责任，以“长牙齿”的硬措施持续推进耕地保护，严格落实田长制，强力整治各类违法侵占耕地行为，有序推动蛙池、藕田的退养还耕，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。全力推动智慧农业、数字大米示范片建设，完善农业基础，提升农业技术，推广集中作业，稳定6万亩粮食生产和3万亩油料作物生产面积。要在现代农业上有新成效。聚焦智慧农业建设，推动绿色农产品精深加工，着力推进正航智慧芦笋、绿祥绿色果蔬等特色产业园建设。积极推动申报国家数字农业项目，完成农业产业强镇第二期项目建设。聚焦农业品牌创建，重点打造有特色优势的农产品品牌，搭建电商平台，畅通“农超对接”、电子商务等渠道，举办农业企业销售推广等新媒体直播活动，不断提高西湖农业品牌的知名度和影响力。要在移民后扶上有新亮点。积极推进水库移民后扶乡村振兴示范区建设，不断促进移民产业转型升级，建立健全利益联结和移民稳定增收体制机制。科学规划移民美丽家园建设，进一步改善基础设施和人居环境，力争今年创建1个省级美丽乡村示范村、1个市级美丽乡村，努力将西湖建设成为全省乃至全国水库移民后扶乡村振兴示范区。要在有效衔接上有新提升。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对农村低收入人口分类帮扶，促进脱贫群众稳定增收。

3.着力推进生态发展更可持续。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，健全生态环境治理体系，不断厚植绿色发展优势，全力推进人与自然和谐共生。要打好污染防治攻坚战。加大大气污染防治力度，开展秸秆禁烧专项治理，提升循环利用率，紧盯城区道路街面保洁、餐饮油烟、渣土运输、建筑工地扬尘等问题持续发力。加大生活污水治理力度，积极推进农村黑臭水体治理，严格监督企业废水达标排放。要打好生态保护攻坚战。持续巩固生态文明建设成果，积极筹备申报国家级生态文明建设“两山”基地。严格落实河湖长制、林田长制和路长制，强化河湖“清四乱”力度，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目建设，打造水清岸绿河畅景美的绿色西湖、生态西湖。要打好农业面源污染治理攻坚战。以化肥农药减量化、规模以下畜禽养殖污染治理为重点，进一步完善农业面源污染监测网络，推广科学施肥、绿色防控等清洁生产技术与装备，改进种植技术模式，实现资源利用节约化、生产过程清洁化、废物再生资源化。

4.着力推进民生发展更多共享。紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，让发展成果惠及全区人民。要推动教育医疗提质。坚持教育优先战略，进一步推进“双减”政策，完成西湖中心小学、新港小学标准化学校建设，支持学前教育普惠园建设，稳步推进学前教育办学水平国家评估达标验收工作。建设健康西湖，认真落实新阶段疫情防控各项举措，增强重大公共卫生应急能力，常态化开展爱国卫生运动，深化医保、医疗、医药联动改革。大力倡导文化体育运动，积极开展工青妇等群团组织活动，充实干部群众文娱生活。要健全社会保障体系。实施就业优先战略，统筹用好就业专项资金，提升创业培训实效，加强返乡创业扶持，扎实推进城镇新增就业工作。落实全民参保计划，努力扩大社保、医保覆盖面，实现应保尽保。完善居家和社会基本养老服务，加快建设农村互助幸福屋。促进残疾人事业全面发展，提升残疾人服务保障水平。推进殡葬改革工作，开展殡葬领域突出问题专项整治，积极推进节地生态安葬。要完善基础设施建设。提升城镇管理水平，持续抓好城镇秩序整治，有序推进环卫、园林绿化市场化改革。提高城镇建设品质，深入实施城镇更新提质专项行动，推动镇区雨污分流管网设施建设。打造乡村沿河风貌，推动河湖连通工程，实现新港河、新北河、西东湖、东东湖、三角堤排渠水系连通，打造新港河、新北河8.8公里美丽河湖。实现交通运输突破，积极推动安汉高速建设，大力推进农村资源路、产业路、旅游路建设，完善城乡客运一体化服务体系。

5.着力推进和谐发展更加高效。坚持把安全作为一切工作的大前提，切实扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，持续擦亮社会和谐稳定的西湖名片。要全力维护公共安全。严格落实国务院安全生产十五条措施，贯彻落实国家安全生产法律法规，构建横向到边、纵向到底的区域安全生产网络体系，紧盯居民自建房、烟花爆竹、道路交通、消防安全、食品药品等领域，持续深入开展隐患排查整治，坚决遏制各类安全事故发生。要全力防范风险隐患。坚持厉行节约原则，牢固树立过紧日子思想，从严安排一般性支出，严控非预算支出，做好财政“三保”工作，坚决遏制新增隐性债务，守住不发生区域性系统性金融风险底线。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保房地产市场平稳发展。要全力加强社会治理。以创建省级信访工作示范区为目标，全面推广信访“1165”工作法，健全“102”网格化服务管理模式，推进区乡村三级综治中心建设，主动排查化解信访突出问题。深入推进市域社会治理现代化，持续打好维护稳定、政治安全、反恐防恐、网络安全、公共安全五场保卫战，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，维护社会大局持续稳定。扎实推进平安西湖建设，常态化开展扫黑除恶斗争，推动社会治安重点区域、突出问题综合整治，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

今年要围绕落实预期目标和重点任务，强力推进10件大事：

①推进市级乡村振兴示范片建设，全力建设全市领先的乡村振兴示范片；②推进“六位”实事惠民，新增岗位680人、机构养老床位100个、家庭养老床位30个、车位30个、农村改厕130户、新建农村公厕1座、既有住宅加装电梯3台；③推进西湖一中提质改造，完成第二食堂建设和学生宿舍提质改造，争取科教楼正式开工建设；④推进西湖人民医院建设，完成西湖人民医院提质改造一期主体工程，力争投入使用；⑤推进“三区”饮水工程建设，加强对接“三区”饮水工程，尽快将常德的地表水引到西湖；⑥推进S223西湖镇至汉寿酉港公路项目建设，争取2023年正式开工建设；⑦推进党群服务中心建设，完成旺禄村、鼎园村、西洲村、永安村4个村党群服务中心建设；⑧推进现代农业“超级大棚”示范基地建设，新建超级大棚300亩；⑨推进新北河河湖连通工程建设，完成新港河治理8.8公里、连通水系23公里；⑩推进生活垃圾分类处理项目建设，完成20个垃圾收集站建设，对现有的新北河垃圾中转站、农贸市场中转站进行升级改造。

三、加强党的领导，筑牢建设现代化新西湖的坚强保障

干事创业，关键在人，干部是决定性因素。要全面落实新时代党的建设总要求，纵深推进全面从严治党，教育引导广大党员干部自觉做到讲规矩、知敬畏、尊法纪、守底线，以新状态、新作风、新面貌，全面掀起干事创业新热潮。

1.聚焦政治坚定，忠诚捍卫“两个确立”。坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求，坚决做到在党言党、在党忧党、在党为党。始终把政治建设摆在首位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习党章，严格遵守党章，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，牢记共产党人的初心和使命。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握舆论主阵地，扎实做好网络舆情管控，弘扬正能量，唱响主旋律，为西湖经济社会高质量发展凝聚奋斗合力。始终把理论学习抓在手上。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训和宣讲活动，精心组织系列宣传报道，推动党的二十大精神走深走实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实区党委会“第一议题”制度，深入开展主题教育，推动理论学习入脑入心。常态化长效化开展党史学习教育，教育广大党员干部坚定理想信念、传承红色基因，永葆共产党人政治本色，推动党史学习教育常态长效。始终把政令畅通落到实处。完善重大决策部署落实机制，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，全面准确把握中央、省委、市委各项决策部署，扛起使命责任、展现担当作为，努力以西湖的一域之光为全市全局添彩。

2.聚焦素质提升，锻造过硬干部队伍。严格落实党管干部原则，坚持新时代好干部标准，打造一支忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍。要时刻保持本领恐慌。深刻认识到提升能力本领是一项艰巨的任务，不会随着职务的升迁、资历的加深而自然提高，要在学中干、在干中学，抛弃“躺赢”幻想、摒弃“躺平”思想，努力加强学习和积累，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义经济思想，增强学习意识，主动研究宏观形势、上级政策和经济走向，在攻坚克难中提升本领，全方位锤炼各方面的能力。要时刻保持法治思维。提升依法行政水平，不断提高运用法治理念和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，坚决纠治选择性、关系性、趋利性执法，切实提高干部的法律意识和法治素养。要时刻保持担当精神。引导党员干部投身产业发展、乡村振兴等工作一线，涵养斗争本领和斗争精神，着力增强防风险、迎挑战、抗高压能力，努力提高解决实际问题的本领，培养更多接地气、有担当的干部。

3.聚焦基层基础，激发战斗堡垒作用。基础不牢，地动山摇。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，持之以恒抓基层、打基础、固根本，进一步建强基层战斗堡垒。基层组织要进一步建强。推进基层党组织整建提质，推动基层基础工作全面提升、全面进步，让基层组织活力更足、战斗力更强。对照“铸魂赋能、队伍提质、兴业共富、强基善治、引智聚才、连心到户”六项行动，确保抓党建促乡村振兴各项任务有人抓、持续推、见实效。加强新时代“两新”组织党建工作，以党的思想建设丰富和深化“两新”组织的企业文化内涵，不断扩大党在新兴领域的号召力和影响力。基层力量要进一步培强。充分发挥“党员+乡贤”的示范引领作用，积极动员政治素养好、群众威望高、带富能力强的老党员、新乡贤、志愿者参与到乡村治理和乡村发展中来，齐心协力全面推进乡村振兴。基层保障要进一步加强。加大对基层干部关心关爱力度，促进工作重心向基层下移、干部力量向基层充实、财政投入向基层倾斜，真正做到责权利平衡。坚持把党群服务中心建设成基层政治经济文化中心，进一步提升基层党组织的凝聚力和向心力。

4.聚焦真抓实干，提振干事创业精神。新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚决有力地推动西湖高质量发展。要有真抓实干的精神。直面困难和挑战，不回避矛盾和问题，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。要敢于同最强者比，与最快者跑，干在实处、走在前列、勇立潮头，推动各项工作进位争先。要有真抓实干的能力。空谈误国，实干兴邦。要充分发扬钉钉子精神，脚踏实地、善作善成，勇于担当、抓铁有痕，推动各项政策在西湖落实落地，用心用情用力为群众办好事、办实事、办快事，以工作的实绩实效赢得群众口碑。要有真抓实干的作风。坚持一切从实际出发，在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义，保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，在优化营商环境、推动产业发展、加快项目建设等重点难点工作中，认真履职尽责，勤勉务实重干，积极投身建设现代化新西湖的生动实践。

5.聚焦正风肃纪，推进全面从严治党。牢记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，强化日常监督，改进工作作风，严厉惩治腐败，着力营造风清气正的政治生态。高质量建设清廉西湖。一刻不停推进全面从严治党，加强对“一把手”和领导班子的监督，以有效监督把“关键少数”管住用好。加强对年轻干部的教育管理，扎实开展廉洁从政警示教育，引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。以党的政治建设统领清廉西湖建设，打造清廉单元，弘扬清廉文化，提升清廉建设整体水平。高标准做好巡察整改。扎实抓好市委巡察反馈问题和区委巡察村（社区）反馈问题整改，把督促巡察整改任务落实纳入日常监督重要内容，持续跟进监督，压紧压实各单位整改责任，确保巡察反馈问题按时限整改到位。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，巩固深化巡察整改成果，举一反三、注重长效，以巡察整改带动整体工作提质增效。高站位一体推进“三不腐”。反腐败必须永远吹冲锋号。坚持无禁区、零容忍、全覆盖，持续关注民生痛点，深化整治粮食安全、惠民惠农政策落实等腐败易发多发领域和群众反映强烈的突出问题，扎实推进涉农补贴资金“一卡通”问题专项整改，保持反腐高压态势，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作，扎实开展“转作风刹歪风树新风”专项整治，狠刹违规吃喝、打牌赌博、借贷谋利、参股经营、公车私用等“五种歪风”，牢牢守住纪律红线，为西湖经济社会高质量发展提供坚强保障。