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常德市西湖管理区2023年工作规划

2023-03-24 09:16 来源:西湖管理区
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2022年,在市委市政府的坚强领导下,区委、管委团结带领全区干部群众,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,紧紧围绕中央、省、市的决策部署,扎实推进“三大支撑八项重点”工作,全面落实“六大专项行动”要求,确保社会大局和谐稳定,经济发展稳中有进。

一、2022年工作总结

1.产业发展量质提升。坚持以高质量发展为首要任务,始终全力以赴抓产业、抓项目、抓发展,取得了较好的成效。现代农业有新发展。大力发展智慧农业、精细农业、高效农业,培育了洞庭芦笋智慧产业园、西湖蜜梨智慧产业园等一批特色产业园,全区土地流转率达到90%以上。畜牧业快速发展,全区拥有奶牛规模化养殖场2家,养殖奶牛2000头,年产牛奶8000吨。全区牧草种植面积10000亩,产量4万吨,年牧草加工能力10万吨,实际年产量8万吨,回收利用秸秆4万吨,年产值6000余万元。争资争项有新成效。对争资争项工作实行月排名、月通报、月调度,在市级下达任务4.72亿元的基础上,自加压力,设立全年5.04亿元的争资争项目标任务,全力开展争资争项,截至9月30日,全区争资争项核定完成数4.5亿元,完成了全年目标任务5.04亿元的89%。重点项目有新亮点。全区16个重点项目稳步推进,总投资超过5.5亿元,其中西湖管理区消防站项目迎接国务院保障农民工工资支付工作专项考核取得良好成效,赢得国务院考核组、省市领导的一致好评。

2.城乡建设稳步推进。坚持以工业化的思路抓农业产业化,精细化的措施抓城镇管理,乡村更加振兴,城镇更加宜居。粮食安全更加夯实。建成区乡村三级示范片面积超1万亩,早稻播种面积1.28万亩,产量达到5700吨以上。晚稻播种面积1.22万亩,生猪存栏19523头,其中能繁母猪存栏4812头,累计出栏生猪39870头。脱贫成果更加稳固。建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制,开展巩固脱贫成果“大走访”活动,及时将“三类人群”识别纳入监测范围。截至目前,全区监测户142户278人,其中2022年新识别纳入27户67人。城镇管理更加精细。深刻吸取“4.29”长沙自建房倒塌事故教训,深入开展居民自建房安全隐患排查整治工作,目前已拆除违建面积3271.4㎡,累计拆除面积9435.55㎡。狠抓镇容秩序整治工作,常态抓好经营秩序,推进镇区精细化保洁,持续提高机械化清扫率,镇容秩序进一步提升。基础设施更加完善。全力推进老旧小区改造,涉及520余户居民的新民、滨湖苑等4个老旧小区改造项目即将完工。全力推进车位建设,完成公共停车位建设42个。全力推进住房保障工作,完成棚户区改造项目2个,其中西湖管理区纸机巷棚改项目拆除总面积1614㎡,安置房已基本建成。

3.民生福祉持续改善。坚持“江山就是人民、人民就是江山”的根本立场,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,扎实推进共同富裕。抓实兜底保障工作。以农村低收入为重点,提升常态化帮扶水平。稳步提高农村低保标准,全面实现应保尽保。城乡低保保障标准提高到625元/月,农村低保累计救助9802人次,支出303.14万元;城市低保累计救助942人次,支出38.86万元;落实残疾人保障政策。加强动态管理,精准认定补贴对象,残疾人两项补贴提高到75元/月,确保应补尽补。提升医疗教育水平。优化教育教学环境,总投资3500万元的西湖中心小学提质改造工程已投入使用。推动医疗质量提标,投资1.5亿元的西湖人民医院提质改造项目于10月1日开工建设,建成后全区医疗服务水平、医疗卫生条件将得到大幅度提升。完善社会服务体系。切实加强兜底保障,稳步提高城乡低保和残疾人“两项补贴”提标,全面实现应保尽保。精准搭建就业平台,巩固加强就业服务基础,推荐岗位5032人次,技能培训推荐125人次、专项职业指导1230人次。

4.生态文明更加夯实。认真贯彻落实习近平生态文明思想,深化绿水青山就是金山银山的发展理念,生态环境质量持续好转,人民群众幸福感、满意度明显提升。持续打好污染防治攻坚战。深入开展蓝天保卫战。从管控大气污染源入手,重点抓好大气污染防治,确保2022年空气质量达到国家二级标准。1-10月,西湖优良天数285天,优良率97.2%,综合指数为2.74。深入开展碧水保卫战。认真开展水环境污染监察监测,加大流域水环境治理及生态修复,实施农村生活污水治理和洞庭湖总磷控制削减。深入开展净土保卫战。重点加强涉重金属污染企业监管,加强涉镉、铊等重金属摸排,严格管控风险,确保受污染耕地及建设用地安全使用,通过摸排,西湖暂无严格管控风险区域。切实抓好突出生态环境问题整改。以强有力的措施推进中央、省交办的突出生态环境问题整改销号,深入开展防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动,全力推进污染防治攻坚战“夏季攻势”,所涉问题及任务均可按照时间节点要求完成整改销号。全力开展省级生态文明示范区创建。围绕创建省级生态文明建设示范区,推进生态文明“五进”活动,发放倡议书、宣传资料2000余份,悬挂宣传横幅近200条,营造了全民支持创建、参与创建的浓厚氛围。目前已向省生环厅报送了验收申请报告。

5.社会治理扎实有序。坚持人民至上、生命至上,以“时时放心不下”的责任感,有效防范化解安全隐患,维护人民群众生命财产安全,确保社会大局和谐稳定。织密新冠疫情“防控网”。严格落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,加强重点地区来西人员双向排查管控,建立常态化返乡报备机制,全力推进疫苗接种,目前全区疫情零输入、居民零感染。筑牢安全生产“防火墙”。坚持抓早抓小、防微杜渐,深入开展房屋安全、路面桥梁、燃气管道、防溺水隐患大排查、大整治,集中整治交通顽瘴痼疾,有效防范遏制各类安全生产事故发生。今年以来,我区未发生较大及以上生产安全事故,未发生因自然灾害致人死亡事故。打好社会治理“组合拳”。全力开展重点人员摸排和包保稳控,落实区级领导坐班接访和包案化解信访问题制度,扎实推进“治理重复信访、化解信访突出问题攻坚年”活动。今年以来,成功调解矛盾纠纷246件,全区上访同比下降82批次207人次。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪行为。截至目前,侦办盗窃、涉枪弹等各类案件4起,侦破典型诈骗案件11起,移送起诉32人,刑拘38人,逮捕6人,有力的维护了社会治安,保障了人民生命财产安全。

6.重点工作亮点突出。始终将开展“三大支撑八项重点”工作和推进“六大专项行动”作为推动经济社会高质量发展的重要抓手,全力推进各项工作任务落地见效。全面推进八项重点工作,吹响高质量发展号角。一是全力推进市场主体倍增工程。截至9月20日,我区市场主体总存量2664户,新增市场主体317户,其中企业115户,个体工商户202户,净增237户。二是全力推进产业发展“千百十”工程。常德优耐高新材料有限公司智能自动化生产项目正有序推进,铭瑞管材项目计划转产为铭瑞光伏支架项目,目前正就转产事宜与合同内容进行协商。三是全力推进企业上市破零工程。新增上市后备企业3家,并根据企业具体情况制定企业上市激励政策,全力帮助企业实现上市。四是全力推进规模工业企业纳新工程。对全区范围内工业企业开展摸底排查,经排查暂无企业退规风险。建立服务企业长效机制,开展精准高效惠企服务。目前我区仅有优耐高新材料项目纳入后备入规项目管理,预计到2022年底可建成达产并顺利入规。五是全力推进优化营商环境攻坚工程。截至目前我区企业开办全流程时间、财产登记办结时间压缩至0.5日,办理建筑施工许可时间、竣工项目集中验收时间压缩至5个工作日。“非接触式”办税率保持在96%以上,为制造业、小微企业增值税抵退税达1073万元。六是全力推进“四个十大”建设工程。3000亩高标准农田建设项目已进入招投标程序,洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程规划中我区三角堤大堤加固工程计划投资2172万元,已多次与上级部门汇报对接,目前西洲灌区农业水价综合改革项目已拨入,南坪灌区护坡工程中央投资文已下达。七是全力推进民生实事项目建设工程。今年我区共承担省民生实事12项任务指标,目前已完成11项,剩余农村旅游路、资源路、产业路提质改造10公里项目已建设完工,10月底启动验收程序。八是全力推进招商引资德商回归工程。截至9月底,新签约招商引资项目3个,总投资超过4亿元,项目达标达产后,每年将新增税收4000万元。扎实开展六大专项行动,绘就现代化建设蓝图。一是乡村振兴提速激发“强动能”。建成区级水稻生产示范片2个、乡镇级水稻生产示范片2个,截至目前,全区粮种面积已完成年度目标任务。开展防止返贫致贫监测帮扶集中排查专项行动及巩固脱贫成果“大走访”活动。加快乡村振兴车间建设。共计创建就业帮扶车间6家,吸纳贫困劳动力40人,带动就业126人。二是城镇更新提质展现“新面容”。新民、经贸、滨湖苑、果园等老旧小区改造已完成总工程量的70%。西湖新建住宅小区已实现物业公司管理全覆盖。三是产业提质增效迈出“快步伐”。1-9月,全区规模工业总产值17511.7万元,对比去年同期增长15.33%。我区主特产业(化妆品、智慧农业)总产值为10409.3万元,占全区工业总产值的71.2%,主导产业与优势产业继续保持良好的上涨态势。四是政务质效提升跑出“加速度”。截至9月,下放乡镇行政许可事项137项,下沉村(社区)便民服务事项64项。一体化平台受理的政务服务事项4752件,办结4752件,同比增长95.6%,全面启用一体化平台进行业务办理的业务部门从去年13个增加到18个,同比增长38.5%。“一件事一次办”微信小程序注册人数达4678。五是交通建设突破按下“冲刺键”。安汉高速公路项目得到省交通厅初步认可,目前已由省交通厅呈省政府批示。S314柳西公路、沿河路全线通车。六是“六位”实事惠民答好“民生题”。目前已完成新增学位360个、车位40个、养老床位20张、城区公厕1座、农村公厕2座和农村改厕100户的任务目标。城镇新增就业902人,其中困难人员再就业141人,均超额完成目标任务。

7.管党治党更有力度。坚持以党建为统领,不断巩固党史学习教育成果,干部队伍精气神全面提振,人才创新创造活力充分激发,推动全区全面从严治党工作取得新成效。基层基础不断夯实。开展基层党建比比看活动,以党建为统领,推进乡村振兴、社会基层治理、人居环境等工作双提升。开展青年夜校培训,全区35岁以下机关青年干部和45岁以下村干部及党建联络员共计199人参与学习。作风建设不断改善。全面开展违反中央八项规定精神情况专项督查,召开纠“四风”专项问题现场交办会,下发27份纪律检查建议书,整改问题100余个,各单位退缴区财政违纪违规资金12.4万元。深入推进清廉西湖建设,以建设清廉教育基地、清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭七个单元为重点,通过新媒体以及各类宣传活动,形成了人人崇廉、尊廉、守廉的良好氛围。规矩意识不断加强。加强对“一把手”监督,充分发挥“头雁”作用,收集整理全区123名副科级以上干部廉政档案。稳步推进案件查办,截至目前共办结案件4件,给予党内警告处分3人、诫勉谈话处理1人,完成2021年16名受处分人员的回访教育,在全区取得了良好的政治、纪法、社会效果。

回顾今年来的工作,虽然取得了一些成绩,但也存在一些问题和不足。一是现代农业加工增值有短板。农产品加工还处在初级阶段,去年我区农业产值6.4亿元,而农产品加工产值只有3.6亿元,加工转化水平较低。二是项目投资接续推进有隐忧。一个是引进的项目难以真正落地,项目推进比较缓慢;一个是策划项目、招引项目、实施项目没有形成良性循环。三是财政三保持续运行有压力。面对经济下行压力,各级都在过紧日子,招商引资和争资争项的难度越来越大,而化债的压力和刚性支出的压力却逐年上升,收支缺口逐年扩大,等等。对于这些问题,我们一定采取过硬措施,认真加以解决。

二、2023年工作打算

2023年,我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面学习贯彻落实党的二十大精神,紧跟省委省政府、市委市政府决策部署,以“进”的姿态守牢“稳”的底线,在新时代新征程上谱写西湖奋勇争先、跨越发展的新篇章。

1.以项目投资为载体,全速推动产业持续发展。始终坚持项目为王、项目为先的理念,把重大项目投资作为加快发展的“压舱石”“顶梁柱”,以产业全链条发展助推经济高质量增长。坚定不移招大培强。着重打造主特产业,坚持“招大引强”与“招高引新”并重、“延链补链”与“建链强链”并进,以打造化妆品产业和智慧农业产业集中区为依托,为申报创建省级产业开发区奠定坚实基础。着重实施精准招商,开展“迎老乡回故乡建家乡”活动,充分发挥仁瑞无纺、德人牧业、天心种业等优势产业辐射带动作用,积极策划北京、广东等地招商引资推介活动,吸引更多投资者来西考察投资。坚定不移争资争项。深入研究国省政策,围绕乡村振兴、垃圾分类、水利建设、老旧小区改造、农村人居环境整治、社会民生等领域,谋划储备一批中央预算内投资项目、专项债券项目及省预算内投资项目,积极争取项目资金支持。加快项目建设,全力推进湖南仁瑞集团投资项目落地建设,确保早建成、早投产、早见效,培育更多的优质税源。坚定不移优化环境。持续提升服务水平,深入推动“送解忧”行动,全面落实区领导项目跟踪负责制和招商引资多部门协作配合机制,为企业在投资前、建设中、投产后提供全过程、全方位“保姆式”服务,切实协调解决企业生产经营中遇到的困难与问题,以最优质的营商环境助力企业蓬勃发展。  

2.以乡村振兴为目标,加快农业农村现代化步伐。始终坚持以工业化的理念抓农业产业化,紧紧扭住“三农”现代化这个“牛鼻子”不放,扎实推动乡村全面振兴,全方位夯实粮食安全根基,加快实现由农业大区向农业强区迈进的步伐。切实扛牢粮食安全责任。严格落实长牙齿的硬措施,全面推行“田长制”,按照“新增面积坚决处理,存量面积分类处置”的原则,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全力推动智慧农业大米千亩示范片建设,加强基础设施建设,提升农业技术,推广集中育秧、机插机抛作业,稳定6万亩粮食生产面积,2.6万亩油菜生产面积。大力打造现代农业品牌。重点打造“德人牧香”“西湖洞庭芦笋”等具有特色优势的农业品牌,发展农产品精深加工,加强农业品牌建设,不断提高农业品牌的知名度和影响力,实现共创共享的品牌效应。积极开展“三品一标”认定认证,通过“农超对接”、专供直销、定单营销、网络营销、电子商务、农产品会展等渠道,强化农产品品牌包装宣传,提高知名度,形成在全省乃至全国有影响力和竞争力的知名拳头产品。稳步推进脱贫成果巩固提升。做好常态化防返贫监测,开展农村低收入人口动态排查,持续关注收入骤减户和支出骤增户、大病人员、产业发展失败等重点群体,做到及时发现、及时纳入、及时帮扶。突出抓好稳岗就业和产业帮扶,强化易地扶贫搬迁后续帮扶,巩固产业项目利益联结模式,带动村集体和农户受益,牢牢守住不发生规模返贫的底线。加快创建移民后扶典范。以规划为引领、创新为动力、增收为目标、稳定为底线、精准扶持为路径、绩效评价为推手、自身建设为保障,进一步完善移民资金管理制度,强化资金监督管理力度;进一步探索发展壮大移民特色产业和村集体经济机制,推动移民产业转型升级,促进移民增收;进一步创新扶持方式,建立更加稳固的产业利益联结带动长效机制,着力打造水库移民乡村振兴示范区。

3.以宜居宜业为要求,着力提升城镇功能品质。紧紧围绕城镇空间、功能、风貌、管理四大方面持续发力,精致规划、精心建设、精细管理、精准服务,不断完善城镇功能,让城镇更加美丽宜居。加快城镇更新提质。持续改善群众的生活环境,深入推进自建房安全专项整治,抓好棚户区改扩翻建、镇区雨污分流项目建设,完成东湖小区等4个老旧小区改造任务。建立住房保障管理长效机制,不断探索物业管理模式和方法,按时完成新建100套公租房建设任务并交付入住。提升城镇管理水平。持续抓好城镇秩序整治,构建更加精细严谨的日常城市管理体系,常态化开展占道经营、门头招牌、控违拆违、渣土管理、非机动车乱停乱放和小街小巷环境卫生等专项整治。持续抓好垃圾分类工作,积极推动西湖管理区城镇生活垃圾分类处理项目建设,有序推进环卫、园林绿化市场化,切实提升城镇环境卫生和园林绿化管理水平。完善城乡配套建设。围绕“11621”交通布局,坚持建养并重、管养结合,推进四好公路建设,打造15分钟通勤圈。持续完善水电气网配套,加大燃气隐患排查整改力度,加快“三区”饮水工程配套建设,完成农村饮水安全巩固提升工程,让群众幸福生活指数不断攀升。

4.以污染防治为保障,构建生态文明建设体系。始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,健全生态环境治理体系,不断厚植绿色发展优势,全力推进人与自然和谐共生现代化。全力争创国家生态文明建设示范区。全力以赴抓创建,在创建省级生态文明建设示范区的基础上,科学谋划,周密部署,积极申报国家级生态文明建设示范区。全力打好蓝天净土碧水保卫战。加大大气污染防治力度,聚焦秸秆禁烧、城区道路街面保洁、餐饮油烟、渣土运输、建筑工地扬尘等问题持续发力,强化大气污染物排放监管。加大生活污水治理力度,积极推进农村黑臭水体、农业面源污染治理,严格落实企业监管责任,实现废水达标排放,积极推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目建设。全力推进农村人居环境整治。深入开展农村厕所革命和农村生活污水治理,抓好“三清一规整”(清垃圾污水、清杂物杂屋、清乱堆乱放、规整畜禽圈养)房前屋后专项整治,完善常态长效管护机制,高质量提升全域农村人居环境质量。持之以恒抓好河湖长制工作,强化河湖“清四乱”力度,常态化巡河护河,构建水清岸绿河畅景美的良好生态。

5.以人民幸福为追求,不断增进民生福祉水平。始终坚持以人民为中心的思想,紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,采取更多惠民生、暖民心举措,解决好人民群众急难愁盼问题,让发展成果更多更公平惠及全体人民。进一步健全社会保障体系。实施全民参保计划,理顺征缴体制,强化政策宣传,努力扩大社保、医保覆盖面,力争实现应保尽保。规范临时救助工作程序,提高临时救助制度的可及性、时效性。提高基本养老服务能力,加快建设农村互助幸福屋,新增村(社区)养老床位30个。进一步推动教育医疗提质。坚持教育优先战略,推进下窖小学和新港小学标准化学校建设,扎实做好学前教育办学水平国家评估达标验收工作。持续提升医疗水平,加快推进西湖人民医院提质改造工程建设,增强重大公共卫生应急能力,常态化开展爱国卫生运动。大力倡导文化体育运动,积极开展工青妇等群团组织活动,充实干部群众文娱生活,营造全民健身和积极向上工作的良好氛围。进一步提高就业质量质效。推进职业技能提升行动,抓好企业职工、农民工、贫困劳动力等重点群体的专项培训。强化就业优先政策,统筹用好就业专项资金,提升创业培训实效,加强返乡创业扶持,做好创业担保贷款发放工作,形成以创业带动就业的良性循环。

6.以安全稳定为底线,全面夯实社会治理能力。始终坚持“以时时放心不下”的责任感,切实扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任,持续擦亮社会和谐稳定的西湖名片。坚决扎紧疫情防控“口袋”。坚持“外防输入、内防反弹”总策略不动摇,严格落实“三零四最”防控要求,持续加强重点机构、重点场所、重点人群防控,深入开展疫情防控宣传教育,高效率推进新冠疫苗接种工作,切实巩固来之不易的疫情防控成果。坚决筑牢安全生产“堤坝”。严格落实国务院安全生产十五条措施,紧盯道路交通、消防安全、居民自建房、建筑工地安全、烟花爆竹、燃气等重大风险领域,持续深入开展安全生产隐患排查整治。提升应急处突能力,严格执行24小时值班值守,确保能够快速响应、科学应对、高效处置。坚决构建信访稳定“屏障”。以市域社会治理现代化试点为抓手,以创建省信访工作“三无”区县为目标,全面推广信访“1165”工作法和“102”网格化服务管理模式,不断健全基层社会治理体系,完善矛盾纠纷多元化解机制,提升各类风险防范化解处置能力。常态化开展扫黑除恶斗争,扎实推进社会治安防控一体化建设,加强行业领域监管和专项整治,持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。持续打好维护稳定、政治安全、反恐防恐、网络安全、公共安全五场保卫战,严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为,坚决维护全区社会政治持续稳定。

7.以党的建设为根基,深入推进全面从严治党。始终坚持以党建为统领,时刻保持政治上的清醒和坚定,以全面从严治党永远在路上的韧劲和刀刃向内自我革命的勇气,推进党的建设各项工作全面向好。全面强化思想引领。切实学习宣传贯彻落实好党的二十大精神,充分发挥主流媒体、广播和新媒体等宣传阵地作用,组建宣讲团进机关、进企业、进学校、进村居,全面掀起学习宣传党的二十大精神热潮。抓好党性素养提升,督促各级党组织高质量、高标准完成中心组学习任务,在学习中深刻领会“两个确立”决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面夯实基层基础。持续抓好基层党组织整建提质,开展基层党组织整建提质评估,做好软弱涣散村鼎兴村党组织的验收工作。持续提升文明创建水平,持续抓好新时代文明实践中心建设,稳步推进文明城镇和文明单位创建,以新时代文明实践中心、所(站)为依托,健全志愿服务机制,建强志愿服务队伍,组织志愿服务活动,打造西湖志愿服务品牌。持续强化正面典型引领作用,弘扬正能量,扎实推进乡风文明建设,移风易俗,培育崇德向善的文明乡风。全面推进清廉西湖建设。以清廉校园、清廉村居、清廉机关、清廉家庭等建设为契机,积极挖掘特色廉洁文化,充分发挥示范引领作用,压紧压实管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深推进。全面深化作风建设。坚持以严的基调强化正风肃纪,锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则,重点纠治形式主义、官僚主义,严查做选择、搞变通、打折扣等问题,不断巩固拓展作风建设成果。全面加强反腐倡廉。紧盯教育医疗、养老社保、食品药品安全、项目工程建设等腐败多发易发领域和群众反应强烈突出问题,开展常态化整治,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,以零容忍态度反腐惩恶,决不姑息。