常德市西湖管理区管理委员会关于印发《西湖管理区锚定“三个高地”推进“二次创业”三年攻坚行动方案》的政策解读

《西湖管理区锚定“三个高地”推进“二次创业”三年攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）已经正式印发实施。现就《行动方案》有关内容解读如下：

　一、《行动方案》出台背景

为深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，全面落实省委十二届六次全会、市委八届八次全会部署，奋力开创西湖高质量发展新局面，根据《中共常德市委常德市人民政府关于印发〈常德市锚定“三个高地”推进“二次创业”三年行动方案〉的通知》（常发〔2024〕5号）精神，结合我区实际，特制定本方案。

　二、《行动方案》提出的总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，大力实施创新驱动发展，通过推进“二次创业”，培育和发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，推动西湖管理区实现高质量发展。

（一）经济总量上台阶。到2026年，全区地区生产总值突破30亿元，全区规模工业总产值突破10亿元，打造形成化妆品、农产品精深加工、新材料的产业集群，争创省级工业园区，其中，三大产业（化妆品、农产品精深加工、新材料）产值突破7亿元，推进新增规模以上工业企业行动，争取每年新增1家规模以上工业企业。

（二）开放水平上台阶。到2026年，外贸实绩企业超过5家；遵循产业集群理念，立推动产业链招商、科技招商、基金招商，在大项目、好项目、战略性项目、新质生产力项目的招引上实现大突破，三年内争取招引投资额过5亿元、过10亿元的产业项目实现突破，亿元以上项目每年2个以上；产业项目开工率、投产率实现大提升，每年新开工建设亿元以上工业项目1个以上，新建成投产亿元以上工业项目1个以上。

（三）创新能级上台阶。到2026年，规模以上工业企业创新平台实现全覆盖，省级创新平台达到2家；支持和激励各类创新主体与研发创新机构、团队深度融合，加强产业共性关键核心技术攻关，加速科技成果转化，提高新质生产力水平，加快创新主体培育，全区高新技术企业达到10家，科技型中小企业达到14家。

（四）质量效益上台阶。到2026年，新增省级产业集群1个以上；亿级企业达到4家；省级“专精特新”小巨人企业达到6家；园区亩均收入达到50万元，亩均税收达5万元，争创省级工业园区。

（五）社会发展上台阶。推进一、二、三产业协调融合发展，实现城乡区域统筹协调发展，全市居民人均可支配收入年均增速高于全省平均水平，文化传承保护、水环境治理、城市规划建设、粮食生产、基层治理等工作居全省领先水平，人民生活水平和生活质量显著提升。

　　三、《行动方案》提出的重点任务

锚定“三个高地”、推进“二次创业”，最根本的是要突出以科技创新引领产业创新，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，重点任务是实施“六大攻坚”，在每个领域建成一批标志性工程、标志性项目，开展一系列品牌性活动。