常德市西湖管理区2018年工作规划
为贯彻市委经济工作会议精神，全面对接和落实《2018年常德市人民政府工作要点》各项要求，特制定本工作规划。
一、指导思想
今年经济工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣“开放强市、产业立市”的战略目标，继续深入推进“六大会战”，不断推动“区域中心、农业公园”建设再上新台阶。
主要的预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长12.5%以上，财政收入增长10%以上，城乡居民收入增长8.5%以上。
二、工作任务和目标
(一)着力推进产业行动，培育发展新动能
1.加强政府债务管理，严格控制政府债务规模，防范区域金融风险。（责任单位：区财政局、区审计局）
2.切实加强企业帮扶，强化产业扶持。全面落实降费减负、产业发展、扶持开放型经济等政策措施，降低要素成本。打响产业品牌。大力实施常德品牌行动，大力实施“暖企”行动，加大本地产品使用支持力度，落实区级领导联点帮扶企业制度，及时有效解决企业困难。提升德人牧香、品丰贡菊、明穗农业、车霸房车品牌影响力。（总调度：产业攻坚大会战指挥部 责任单位：区发改局、区农业局、区工信局、区财政局、区人社局、区国土资源局、丰润公司）
（二）着力推进对外开放，拓展发展新空间
3．积极组织出台《西湖管理区2018年招商引资工作实施方案》、《西湖管理区2018年度招商引资绩效考核办法》、《关于进一步加强招商引资和项目建设的奖励办法》等文件强化招商工作。力争今年协调区内打造一个融资担保平台，解决企业融资难融资成本高的问题突出精准招商。把招商引资作为各级各部门的“一把手”工程。坚持领导带头，勇于担当，奋力开创全区招商引资工作新局面。充分发挥广东西湖商会的作用，加强与广东各产业园区的对接，积极“引老乡、回故乡、建家乡”，力争今年落地1个重点项目。（总调度：招商引资大会战指挥部 责任单位：工信局、西湖镇、西洲乡及各部委办局）
（三）着力推进改革创新，增强发展新活力
4．推进大众创业万众创新。按照突出主业、生态循环、融合发展的思路，支持德人牧业“星创天地”建设，支持大学生、专业技术人员、返乡务工人员创新创业。（总调度：产业攻坚大会战指挥部 责任单位：区发改局、区人社局、区工信局、区财政局、区农业局）
（四）着力推进乡村振兴，夯实发展新基础
5.积极响应中央乡村振兴战略，抓住国家政策机遇，以打造三产融合特色乡镇为抓手，集中做好乳业、贡菊、果蔬、稻虾、水产等特色产业的融合发展，培育一批特色示范园区、星级休闲农庄、农业旅游景区。把牧业小镇、观光牧场，明穗农业园、贡菊产业园要力争成为全省融合发展特色产业园。（总调度：产业攻坚大会战指挥部 责任单位：区农业局、区发改局、区水利局、区建设局、区交通局、西洲乡、西湖镇）
6．立足生态宜居，大力建设美丽乡村。全面实施美丽乡村建设三年行动计划，按照“六美”的建设标准，用三年时间基本完成全域美丽乡村建设任务，初步实现“村庄美、村风好、村民富”建设目标。组织区直部门和乡镇干部包干建设美丽庭院，为全面推进美丽庭院建设打造一批示范样板。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，完善通村道路、供水、排水、供电、照明、通讯、广播、网络等基础设施，合理布局各类管网和道路。基本完成洞庭渔村村民建房主体工程、配套设施和景观工程；完成入口三公里景观带建设任务，启动入口三公里沿线房屋立面和庭院改造；继续推进田园村至鼎兴村美丽乡村示范带建设；促进城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。（总调度：美丽乡村大会战指挥部责任单位：区农业局、区发改局、区水利局、区建设局、区交通局、西洲乡、西湖镇）
7．抓好西湖国家现代农业示范区建设。进一步做实院士工作站、南方草畜湖南工程研究中心、中国农科院苎改饲研究中心、湖南农大紫花苜蓿试种基地、湖南乳业科技重大专项等一批科研试验和项目平台。大力推广新品种、新农艺、新技术，提高园区的科技化水平。注重花卉、蔬菜、特色果品和特种养殖等主导产业的培育，实现产学研一体、一二三融合，进一步拓展现代农业发展的外延和内涵。（总调度：产业攻坚大会战指挥部 责任单位：区农业局、区发改局、区工信局、西洲乡、西湖镇）
8．按照突出主业、生态循环、融合发展的思路，进一步做大乳业产业。进一步完善“种-养-加-销-游-创”全生态循环产业链，产业覆盖区逐步实现生产、生态、生活“三生”有机融合，产业、文化、旅游“三位”一体发展。延伸产业链，提升价值链，增强竞争力。立足搞活经营，大力培育新型主体。促进土地流转，鼓励适度规模经营，土地流转率50%以上。牧业小镇、明穗农业生态园等重点园区率先实现机械化作业、智能化管理、肥水一体化耕种。“稻+”综合种养面积5000亩以上。（总调度：产业攻坚大会战指挥部 责任单位：区农业局、区发改局、区财政局、区工信局、区国土局、西洲乡、西湖镇）
（五）着力推进城镇带动，构建发展新格局
9．落实“两西”发展战略，以城市拓展和改造为抓手，坚持不懈抓好创卫工作，努力把创建国家卫生城镇的各项工作继续向前推进。力争基本完成东湖路主干道立面改造，完成棚户区改造任务。进一步做好西湖公园的收尾工作，加快推进工人文化宫建设，打造特色城镇文化。（总调度：城镇提质大会战指挥部 责任单位：区建设局、区国土局、区房管局、区发改局、区城管局、区工会、西湖镇）
（六）着力推进县域发展，壮大发展新引擎
10.设立800万元的产业发展基金。（总调度：产业攻坚大会战指挥部 责任单位：区发改局、区财政局、区人社局）
11.加快建设村民服务中心，已经开工的6个村部今年完成主体工程。每村每年运转报保障经费不少于15万元。（总调度：党的建设大会战指挥部 责任单位：区财政局、区发改局、区组宣统部、西洲乡、西湖镇）
（七）着力推进基础建设，打造发展新高地
12.启动劳动北路和滨湖北路建设，形成规划区内一环三纵三横的路网格局。（总调度：城镇提质大会战指挥部 责任单位：区建设局、区国土局、区发改局、区城管局、区交通局、西湖镇）
13.加快推进四号大道西湖段和西柳公路建设。（总调度：交通建设大会战指挥部 责任单位：区建设局、区交通局、区国土局、区发改局、区财政局、区城管局、西洲乡、西湖镇）
（八）着力推进生态保护，厚植发展新优势
14.全面落实河长制，启动实施湖长制，协同推进河湖管理保护和生态环境治理，抓好酉港河网箱退养和禁养区畜禽退养。采取有力措施，坚决防止已退养殖户复养，严厉打击新增未经审批的违法养殖。完成空气监测站建设，按照城乡垃圾清运一体化要求，逐步把农村垃圾清运纳入城乡环卫体系统一管理。（总调度：美丽乡村大会战指挥部 责任单位：区水利局、区农业局、区环保局）
（九）着力推进民生改善，共享发展新成果
15.坚决打赢脱贫攻坚战，坚持大扶贫格局，凝聚各方攻坚力量，切实解决贫困对象困难问题，确保266户579人脱贫，确保完成117人的易地搬迁任务。（责任单位：区扶贫办、西洲乡、西湖镇）
16.全面启动西湖中心小学提质改造工作，完成新港小学综合楼的建设工作。（责任单位：区教育局）
三、组织保障
为确保各项任务的落实，经区委、管委研究，成立“六大会战”指挥部：
一、产业攻坚大会战指挥部
指 挥 长：徐 翔
副指挥长：何 斌 张文辉
成 员：刘常宏 刘词顺 王永来 刘登勇 刘江文
曾维斌 戴菊华 肖建华 周 浩 周尔琛
刘泽忠 黄志伟 苏绿林
指挥部下设办公室，办公室设在区发改局，刘常宏同志兼任办公室主任。
二、城镇提质大会战指挥部
指挥长：刘六林
成 员：余天顺 刘词顺 王永来 刘常宏 彭先道
莫佳文 周 浩 刘泽忠 周育平 苏绿林
夏学礼
指挥部下设办公室，办公室设在区建设局，余天顺同志兼任办公室主任。
三、党的建设大会战指挥部
指挥长：胡 岚
成 员：周艳辉 刘词顺 王永来 谌永长 卿定宗
易著辉 王铁生 邹琳琳 周 浩 周尔琛
王井岗 万胡涓
指挥部下设办公室，办公室设在区组宣统部，周艳辉同志兼任办公室主任。
四、交通建设大会战指挥部
指挥长：何 斌
成 员：刘江文 刘词顺 刘常宏 王永来 余天顺
曾维斌 袁志明 莫佳文 周 浩 周尔琛
刘泽忠 黄志伟 周育平 苏绿林
指挥部下设办公室，办公室设在区交通局，刘江文同志兼任办公室主任。
五、招商引资大会战指挥部
指挥长：何 斌
成 员：肖建华 刘词顺 刘常宏 王永来 刘 琪
余天顺 刘登勇 曾维斌 袁志明 沈臻湘
周 浩 周尔琛 刘泽忠 黄志伟 周育平
苏绿林 伍辉明 刘稳贵
指挥部下设办公室，办公室设在区科技工信局，肖建华同志兼任办公室主任。
六、美丽乡村大会战指挥部
指挥长：张文辉
成 员：刘登勇 刘词顺 周艳辉 郭建民 王永来
刘江文 曾维斌 刘吉长 袁志明 戴菊华
周 浩 周尔琛 黄志伟
指挥部下设办公室，办公室设在区农业局，刘登勇同志兼任办公室主任。
四、具体要求及措施
1.加强组织领导、上述工作责任分解中，凡由几家单位共同完成的事项，排第一的单位为牵头责任单位。各责任单位都要根据工作要点制定贯彻落实方案，将相关工作落实明细化、具体化，明确全年目标任务、工作要求和工作措施。牵头单位要履行好牵头抓总职责，分解好相关工作任务，调度好相关工作进度。
2.扎实推进工作。各指挥部每月向区委会书面汇报一次工作开展进度，每季度召开一次例会，及时研究解工作推进中存在的问题。
3.纳入重点考核。相关工作的执行落实情况，作为乡镇年度绩效考核和区直单位年度绩效考核的重要内容。
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