西湖管理区人力资源和社会保障局2016年度工作总结暨2017年工作计划

2016年以来，我局认真贯彻落实区委经济工作会议精神，积极围绕区委中心工作开展工作，根据年初确定的工作目标，坚持“人才优先，民生为本”的工作主线，不断优化人才发展环境，抢抓机遇，落实政策，各项工作取得明显成效。

一、市绩效考核指标任务及完成情况

（一）“为民办实事”指标落实情况。

由我局牵头负责落实的“为民办实事”指标任务是“新增城镇就业人数1420人”，目前全区新增城镇就业人员1440人，完成全年目标任务的101%。

（二）市人社局考核指标完成情况。

（1）就业工作成效显著。失业人员再就业910人，完成全年目标任务900人的101%；其中就业困难对象再就业306人，完成全年目标任务300人的102%；新增创业主体326户，完成全年目标任务400人的81.5%；带动城乡就业人数1560人，完成全年目标任务1800人的86.7%；新增农村劳动力转移就业176人，完成全年目标任务200人的88%；新增创业担保贷款965万元，完成全年目标任务800万元的120%，回收到期贷款131万元，回收率100%；举办各类技能培训班32期，培训人数达1731人，完成全年目标任务1720人的101%，其中技能脱贫培训16人，完成年任务的106%；高技能人才选送32人，完成全年目标任务17人的188%；贫困家庭“两后生”技能培训19人，完成全年目标任务15人的127%；创业培训152人，完成全年目标任务150人的101%；农村贫困劳动力转移就业130人，完成全年目标任务127人的102%。

（2）社保征缴稳步推进。企业养老保险征缴收入3000万元，完成全年目标任务的100% ；机关社保参保913人，完成全年目标任务800人的114%；职工医保征缴收入596万元，完成全年目标任务500万元的119%，城乡居工医保征缴650万元，生育保险征缴收入41万元，完成全年目标任务30万元136%，工伤保险征缴收入92.2万元，完成全年目标任务80万元的115%。失业保险征缴收入35万元，完成全年目标任务35万元的100%；社会保障卡持卡人员3.3万人，完成全年目标任务3.3万人的100%。

   （3）严格用人、选人机制，规范招考、招录程序。一是配合市公务员局完成了全区2016年度公务员招录工作;二是圆满完成了西湖一中、西湖农村小学教师及西湖人民医院医务人员招聘工作。

二、围绕区委中心工作开展的工作完成情况

（一）立足民生，扎实开展技能培训，提升就业能力。

（1）开展“春风行动”，帮扶就业困难群体，为就业人员提供免费职业介绍、指导和培训，共发放宣传单2000余份，提供政策咨询300人次，输送66名农村劳动力到江西华泰铝业务工。

（2）积极开展创业培训和小额担保贷款工作，发放贷款965万元。

（3）结合我区发展现代农业示范区的定位目标，在“农”字上做文章，举办奶牛养殖、牧草种植、稻田养虾、网箱养鱼、互联网+农产品销售等各类培训32期，通过开展特色培训及农村经纪能人的带动示范作用，吸引140余农民工返乡创业，掀起了新一轮创业潮。

（4）围绕“新人新风新西湖”，聘请资深文明礼仪培训专家，深入各村开展了“文明礼仪培训班”，目前已基本完成全区各村文明礼仪培训任务。

（5）大力支持湖南德人牧业科技有限责任公司的发展。争取省级创新创业“双百工程”项目资金10万元，争取“省级引进国外智力专业资金”6万元，支持德人牧业职工技能培训，发放培训补贴资金10万元。

（二）规范人事管理，实现了人事工作平稳交接。

（1）严格按照机关事业单位人事考录管理规定，公开、公平、公正开展招聘工作。圆满完成了初中教师、乡村小学教师和西湖医院三次招聘工作，共招聘事业单位工作人员24名，实现了零投诉、零上访。

（2）根据湘办发〔2015〕41号文件精神，出台了《西湖管理区职务与职级并行制度操作要点》，全面落实了机关公务员职务与职级并行制度。

（3）出台了《西湖管理区乡镇机关事业单位乡镇工作补贴操作要点》，按省市要求，如期发放了乡镇工作人员补贴。

（4）依据湘实发〔2010〕6号文件精神，制定了参照公务员管理实施方案，全面完成了全区8家参管单位68名符合条件人员公务员参管登记工作。

（5）完成了2016年公务员招录工作，并且完成了2015年招录公务员转正定级和公务员登记工作。

（6）完成了全区高级职称和中级职称职数申报和评审材料上报工作；根据《湖南省深化中小学教师职称制度改革实施方案（试行）》文件精神，完成了中小学教师岗位设置工作，设置了小学教师副高职称；开展了2016年机关事业单位工勤技能岗位一、二级岗位考试工作和三、四、五级岗位考核确认工作。

（三) 积极争资争项，扎实为民服务，推进征缴方式改革。

（1）加大争资争项力度。积极向省、市汇报特殊困难，争取上级转移支付资金1.5亿元，确保了养老金按时足额发放；积极争取就业和社会保险服务设施建设项目资金126万元。

（2）配合省审计组完成了国有农垦企业职工养老保险情况审计调查工作，对全区5519名应保未保农垦职工建立健全了职工档案。

（3）完成了机关事业单位养老保险改革数据采集、系统测试等工作。

（4）组织开展了“三送”（送政策、送服务、送培训）基层服务活动。进村入户开展了社保卡发放和退休人员养老金领取资格认证工作，共发放社保卡3.3万张，退休人员网络视频认证达6800余人。

（5）启动“助保工程”工作，与农商行和财政局签订“助保工程”三方合作协议，实现助保续保10人。

（6）推进城乡居民养老保险费征缴方式改革，实现银行自助终端代收代缴，不仅方便了群众缴费，又保证了基金安全。

（四）加大宣传力度，深化医疗制度改革。

（1）确定6月份为医疗、工伤保险宣传月，通过电视媒体、政策展牌、发放宣传单、设立咨询台等措施，大力宣传医疗和工伤保险政策。

（2）按照省、市有关政策， 积极向区委区管委和市编办申请，成立了西湖管理区医疗保险处，核定编制8名，完成了城乡居民医保整合工作。并通过与区教育局、群艺中心协商，将原群艺中心图书馆改建成300m2城乡居民医保服务大厅，解决了医疗保险处办公场所问题，完善了医保服务基础设施，提高了医保服务水平，方便了老百姓办事。

（五）强化劳动监察维权工作，构建和谐劳动关系。

 对全区50家用人单位，开展工资支付、女职工劳动权益保护、规范劳务派遣等专项检查，指导规范企业用工行为。切实维护劳动者合法权益，上半年处理投诉案件13起，追讨农民工资100多万元；解决劳动争议案件12起，其中立案处理3起，调解9起，结案率100%，有效化解各类劳动纠纷，促进了社会和谐稳定。

（六）狠抓思想作风建设，争创市级文明单位。

（1）按照区委的统一部署，我局扎实开展“三严三实”、“两学一做”、“两个专项整治”工作，加强了党风廉政建设，狠抓了党风廉政建设“两个责任制”的落实。

（2）建设人社局党建走廊、党员活动室、荣誉室等，积极开展党建活动，制定了《西湖人社局党建工作标准体系》，并且组织党员开展多种活动，发挥共产党员的先进模范带动作用，充分调动了人社局共产党员的积极性。

（3）积极开展市级文明单位创建活动，按照市文明办2016年创建文明单位实施细则的要求，开展各项志愿者活动、道德讲堂等活动，努力提高人社局干职工道德素质，思想境界，力争通过文明创建行动树立西湖人社新形象、新风尚，把为群众办实事、办好事变成自觉行为、工作常态。

（七）扎实开展扶贫脱贫工作。

 人社局党组高度重视扶贫工作，积极开展扶贫脱贫工作，一是针对旺福村二组16户扶贫对象，我局成立四个扶贫小组，采取“一对一”结对帮扶措施，对贫困户建档立卡，找准致贫原因，分类给予资助；二是积极开展免费技能培训，实施就业脱贫计划。通过各类扶贫工作的开展，扶贫脱贫工作成效显著，实现贫困户易地扶贫搬迁一户；贫困家庭“两后生”技能培训19人；农村贫困劳动力转移就业130人。

三、存在的问题

（1）就业形势依然严峻。因我区企业少，企业吸纳就业能力有限，市场已基本达到饱和，劳动力总量供大于求，“招工难”和“就业难”问题仍然存在，劳动力就业结构性矛盾依然突出。

（2）尚有5500名农垦职工因多种原因未能参加农垦企业职工养老保险，而居民养老保险待遇过低，导致人员上访不断，维稳形势严峻。

（3）医保基金缺口大，医疗费用增长过快，医保基金收不抵支，而本级财政困难，兜底能力有限。

（4）维权任务依然繁重。近年来，由于部分用人单位诚信度不高、法律意识淡薄，没有建立规范的劳动关系，造成维权事件时有发生，特别是部分建设工地拖欠农民工工资问题仍然比较普遍。同时，劳动监察机构和劳动人事争议仲裁机构办案条件较差、人员较少，执法力量薄弱，维权任务相当繁重。

四、2017年工作设想

2017年，西湖人力资源和社会保障工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“保障民生、服务发展”工作大局，制定科学合理的工作思路，采取切实可行的工作措施，推动我区人力资源和社会保障事业上新水平。

1、努力争资争项，确保养老金按时足额发放。

2、争取省市就业及社保政策支持，尽力解决农垦职工应保尽保问题，确保社会和谐稳定。

3、贯彻落实就业优惠政策，规范就业资金使用，积极开发社区公益性岗位，援助就业困难群体。加大对西湖工业园区工作力度，积极为园区企业服务。强化技能培训工作，提高就业人员素质，积极开展劳务输出，为人员就业提供方便，为企业培养各类技术人才。

4、加强定点医疗机构管理，严控医疗费用。加强对定点医疗机构的监管、规范用药，规范护理级别、规范检查项目等，力争2017年医疗保险费用收支平衡。

西湖管理区人力资源和社会保障局

       2016年10月27日