常德市西湖管理区2022年工作规划

今年是党的二十大召开之年，也是落实省第十二次党代会和市第八次党代会精神开局之年，做好经济工作意义重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，继续实施推进全域发展、建设美好西湖的战略目标，坚持以“三个全域”推进西湖现代化建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

区委区管委考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。

确定这样的预期目标，是落实中央、省委、市委经济工作会议精神的对标对表，是推进西湖高质量发展的现实要求。全区上下要进一步增强争先意识、担当意识、责任意识，集中精力办好自己的事情，坚决完成既定目标任务。

做好今年工作，要把握几点原则要求。一是要对标跟着走。必须坚持党中央集中统一领导，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时刻把握党中央关注的是什么、强调的是什么，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，确保大局跟得紧、重点抓得住、问题瞄得准。二是要当好施工队。扎扎实实贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，不打折扣、不做表面文章，确保执行不偏向、不变通、不走样。树立全区一盘棋的思想，推进工作一步一步抓落实，针对问题一个一个去解决。三是要坚持为人民。江山就是人民,人民就是江山。要坚持以人民为中心的发展思想，全力解决群众急难愁盼问题，扎实推动共同富裕。四是要确保守底线。恪守政治底线、不越纪律红线，把好稳定底线、不越安全红线，把稳债务底线、不越风险红线。

围绕推进全域发展、建设美好西湖，围绕以“三个全域”推进西湖现代化建设，重点抓好以下六个方面的工作：

1.要牢牢抓住乡村振兴这个总抓手。坚持以工业化的思路抓农业产业化，以城镇化的思路抓农村现代化，打造全域实施乡村振兴的示范区样板区。要扛牢粮食安全。大力开展耕地保护专项行动，探索实行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定6万亩粮食生产面积，提高粮田综合收益，确保全面完成粮食面积、产量任务。完善乡镇综合执法工作机制，重点巡查整治农村乱占耕地建房等行为。要发展现代农业。大力发展智慧农业、精细农业、高效农业，让手机成为新农具，让电商成为新农活，让数据成为新农资，着力抓好畜牧、水产、果蔬等现代产业园发展，积极争取智慧水稻生产西湖试点尽快落地，启动智能化育秧工厂建设。以4A级景区创建为抓手，高标准推进西湖牧业小镇建设，把牧业小镇建设成为乡村振兴示范区、牧业田园综合体、拓展研学大基地。要建设美丽乡村。全面开展农村人居环境整治提升行动，深入抓好以“三清一规整”（清垃圾污水、清杂物杂屋、清乱堆乱放、规整畜禽圈养）为主要内容的房前屋后整治。大力开展“空心房”专项整治，改善村容村貌，盘活农村建设用地。创建一批示范带动力强的精品乡村，争取2022年创建省级全域美丽乡村示范乡镇1个，省级精品乡村1个，省级美丽乡村1个，市级美丽乡村2个。要巩固脱贫成果。做好防返贫动态监测工作，突出抓好稳岗就业和产业帮扶，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。巩固资产托管、合作代养、产业基金、保底收购、土地入股、就近务工等六种利益联结模式，带动村集体和农户受益，确保守住不发生规模返贫的底线。

2.要牢牢抓住城镇建设这个龙头。推进新型城镇化建设，坚持一手抓扩容、一手抓提质，构建更加精细严谨的日常城镇管理体系，进一步丰富居民精神文化生活，让城镇更有温度、更有品质。要不断提升城镇管理水平。进一步完善环卫常态化管理机制，推进镇区精细化保洁，加强全时段、全方位、全天候保洁工作，持续提高机械化清扫率。积极推进环卫工作市场化管理。开展垃圾分类试点，积极争取生活垃圾分类处理项目，力争早日建成使用。加强西湖公园管理，完善公共设施，探索开发湖心岛，提升公园整体品质。要有序开展城镇更新行动。进一步改善城镇人居环境，加快东东湖、西东湖沿湖设施建设，抓好老旧小区改造，探索老旧小区物业管理模式和方法。进一步加强住房保障，全力做好纸机巷和东湖社区综合楼棚改项目建设，加快推进西湖水岸三期项目开发。要统筹推进城乡融合发展。加快城乡群众融合，采取创新的思路、创新的举措推进镇区扩容，吸引农村群众向城镇集中、农村建房向城镇转移。加快城乡交通融合，围绕“1162”交通布局，坚持建养并重、管养结合，推进四好公路建设。加快城乡基础设施融合，完成全区农村安全饮水管网建设，持续优化水电气网配套。加快城乡产业融合，以全域旅游为重点，抓好研学拓展、红色教育、农业观光、体验休闲旅游，推动西湖旅游热起来、火起来。

3.要牢牢抓住项目投资这个动力。项目投资是推动地方经济发展的重要载体，是稳增长、调结构、惠民生的重要支撑，事关发展后劲，事关大局长远，必须一以贯之抓紧抓实抓出成效。要持续推进招大培强。聚焦仁瑞无纺、德人牧业、天心种业等优势产业，积极为企业发展搭建平台、对接资源，促进产业集群发展，逐步形成优势产业链效应。着重以情招商，突出“迎老乡回故乡建家乡”，力争引进1-2个示范效应明显、辐射带动作用较大、自主创新能力较强的农业产业化项目。要持续加快项目建设。抓好一批重点项目建设，形成梯次推进的良性循环格局。今年实施重点项目15个，完成投资4亿元。加快推进中小微孵化园2号标准化厂房建设，尽快完成第二牧场建设、消防站建设，争取优耐高新材料项目、铭瑞管材项目建成投产。要持续强化争资争项。精心谋划项目，围绕乡村振兴、农村人居环境整治、老旧小区改造、生态环保、社会民生等方面，策划包装一批重大项目，做深做实项目前期工作，争取获得更多的资金和项目支持。加强项目管理，跟踪对接农业面源污染治理、产业强镇等已申报投资补助项目，确保项目真正落地见效。

4.要牢牢抓住生态文明这个长远大计。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把创造良好的生态环境作为最重要的民生福祉来抓。要坚持不懈抓好省级生态文明示范区建设。对标对表抓创建，对照创建省级生态文明示范区各项指标任务，完善方案，细化分工，形成合力，力争今年成功创建省级生态文明示范区。加大力度补短板，针对创建工作的薄弱环节，开展“强基础、补短板”行动，确保创建指标全面达标。组织动员造氛围，把创建省级生态文明示范区宣传到各个社区、各个单位、各个学校、各个家庭，营造浓厚创建氛围，激发全社会支持创建、参与创建、监督创建的热情。要坚持不懈抓好污染防治攻坚战。持续打好蓝天碧水净土保卫战，加强对秸秆焚烧、工地扬尘、渣土运输、餐饮油烟等大气污染的监管，加强对农村污水、黑臭水体的治理，加强对农业面源污染的防治，确保西湖天蓝水绿土净。全面完成上级交办的突出生态环境问题整改任务，全方位排查生态环境问题隐患，确保及时发现、立即整改、快速销号。要坚持不懈抓好“河湖林长制”。持之以恒抓好“河湖长制”工作，大力推动河湖“清四乱”，启动西酉河小流域水环境治理及生态修复工程建设，加快推进洞庭湖重点垸堤防加固、中型灌区改造工程落地，确保河畅水清岸绿景美。持之以恒抓好“林长制”工作，依据一村一品、一路一景的特色，以乡村绿化为重点、道路绿化为亮点，着力做好护绿、增绿、管绿、用绿、活绿文章。

5.要牢牢抓住民生幸福这个目标追求。坚持人民至上，用心用情办好民生实事，抓好岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位“六位”实事惠民，使发展成果更多更公平惠及全区人民。要在就业优先上持续发力。进一步强化就业优先导向，落实好就业社保补贴、公益性岗位补贴等政策，组织开展“春风行动”等招聘活动，为老百姓在家门口就业、在家门口创业提供便利。进一步扩大技能培训规模，根据市场需求大力开展特色培训，加大创业培训力度，确保群众就业有技术、创业有门路。要在公共服务上持续发力。进一步改善教育教学条件，完成西湖中心小学提质改造，确保秋季学期投入使用。加快推进标准化学校建设，完成裕民小学、下窖小学标准化学校建设。进一步改善医疗卫生条件，推进人民医院提质改造，加强医疗卫生机构建设，提升公共卫生应急处置能力和健康服务水平。进一步发展文化体育事业，推进新时代文明实践中心、所、站全覆盖，开展好工、青、妇等群团组织活动，支持办好各类文体活动，不断丰富干部群众精神文化生活。要在社会保障上持续发力。推进全民参保计划，落实企业职工基本养老保险全国统筹，加大养老保险征缴力度，加强社保医保基金监管，确保基金绝对安全。

6.要牢牢抓住安全稳定这个底线。要痛下决心、奋发努力，直面问题、化解矛盾，让不稳定的西湖一去不复返，让稳定成为西湖的一张名片。要织密新冠疫情“防控网”。坚持疫情防控常抓不懈，认真贯彻落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”和“外防输入、内防反弹”的常态化疫情防控措施，继续加强重点人群的摸排管控和核酸检测，加强疫情防控宣传教育，持续推进新冠疫苗接种工作，尽早建立群体免疫屏障。要打好防范风险“主动仗”。牢固树立过紧日子的思想，加强财务管理，严控预算外支出，严肃财经纪律。坚决遏制新增政府隐性债务，积极稳妥推进债务化解，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。要筑牢安全生产“防火墙”。继续抓好安全生产专项整治三年行动，狠抓安全生产主体责任落实。继续抓好安全风险管控，有效加强食品药品安全、农产品质量安全、消防安全及各种防灾减灾工作。继续抓好隐患排查治理，紧盯重点场所、重点行业、重点领域，深入开展安全隐患大排查大整治，提升人民群众安全感。要打好社会治理“组合拳”。进一步健全和完善基层社会治理体系，推进社会治理创新试点，打造社会治理现代化西湖样板。以创建省信访工作“三无”区县为目标，聚焦矛盾诉求化解，着力打好信访化解攻坚战，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。深入推进依法治区，常态化推进扫黑除恶斗争和打击“村霸”专项行动，打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，努力建设更高水平的平安西湖。

今年要围绕落实预期目标和重点任务，强力推进10件大事：①推进牧业小镇创建国家4A级旅游景区；②推进水库移民后扶乡村振兴示范区建设；③推进西湖人民医院提质改造；④推进交通建设“1162”工程；⑤推进省级生态文明示范区建设；⑥推进完成中小微企业孵化园2号标准化厂房建设；⑦推进城镇更新扩容；⑧推进法庭、派出所建设；⑨推进紫东敬老院提质改造；⑩推进“三区”饮水工程建设，完成农村安全饮水巩固提升扫尾工程。

做好经济工作，党的领导是根本保证。全区各级党员干部要筑牢绝对忠诚的政治灵魂，担起干事创业的时代责任，凝聚团结奋进的磅礴力量。

1.要以党性坚定促进政治坚定。党性不强，政治就强不起来。党性强，政治就强就坚定。要筑牢政治忠诚。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真抓好党的二十大精神学习宣传贯彻落实，坚决执行党中央大政方针和上级决策部署，始终在政治上过得硬、靠得住、强起来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。要抓好宣传引导。严格落实意识形态工作责任制，充分发挥新媒体的舆论引领作用，切实增强舆论引导力、感召力。加强正面宣传，持续做好“最美西湖人”和先进典型的挖掘宣传活动，努力营造学先进模范和身边典型的浓厚氛围，让西湖正能量充盈、主旋律高昂。要发扬斗争精神。增强责任意识和斗争意识，旗帜鲜明支持正确思想言论、抵制各种错误思潮和错误观点，推动形成健康向上、风清气正的政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

2.要以观念转变促进作风转变。作风要转变关键是思想观念要转变、要解放、要更新。要解决安于现状的问题。现在我们是前有标兵，后有追兵，不进则退，慢进也是退。尽管这几年在干部群众的共同努力下，取得了较快的发展，但是别人也在进步，要增强危机意识，克服小富则安、小成则满的思想观念，增强时不我待、只争朝夕的使命担当。要解决官僚主义的问题。牢固树立正确的政绩观，一切从实际出发，在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬和践行“马跟”精神，推动决策部署落实落地，用心用情用力为群众办好事、办实事、办快事，以求真务实的工作作风赢得群众口碑。要解决畏难塞责的问题。加强干部真抓实干能力，直面困难和挑战，遇到问题和矛盾做到不回避、不激化、不厌烦、不含糊，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，时刻保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，踏踏实实干好工作。

3.要以能力提升促进工作提升。抓工作要从自己的能力抓起、从自己的素质抓起、从自己的本领抓起。要提高抓学习的能力。时刻保持本领恐慌，不能因为职务的升迁、资历的加深就放松学习，要在学中干、在干中学，抛弃“躺赢”的幻想，放弃“躺平”的思想，在不断学习积累中增强本领、提升能力。要提高抓经济的能力。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义经济思想，主动研究宏观形势、上级政策和经济工作。今年中央、省委、市委经济工作会议都指出领导干部要带头学经济、懂经济、抓经济，如果不认真学，就领会不了上级的重大判断、最新的战略举措，就把握不了客观规律，抓不住机遇，做不好工作，谈不上推进高质量发展。要提高抓落实的能力。要深入基层一线，练就一身敢抓落实善抓落实的真本领。要保持久久为功的战略定力，紧盯“三个全域”的战略路径，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，不获全胜不收兵。要提高抓创优的能力。一方面要坚定地创先争优，增强干事创业的精气神，敢于同先进比、善于向优秀学，营造真抓实干、创先争优的浓厚氛围。另一方面要精准地创先争优，结合西湖实际突出提升幅度，主攻短板弱项，推动全区各项工作出成绩、出亮点、出经验。

4.要以队伍纯洁促进社会纯洁。党风政风与社风民风紧密相连、相互影响、相互作用。党风是关键，社风民风是风向标，我们要以优良的党风政风带动社风民风。要推进清廉西湖建设。加强廉政文化宣传，打造有西湖特色的廉洁文化，推进以遵守村规民约、树立家风家训为基础的“清廉单元”建设。压紧压实管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深推进，构建风清气正的政治生态，为经济社会高质量发展提供坚强保障。要强化日常监督管理。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，防范“四风”问题反弹，高度重视倾向性、苗头性问题，加强对“一把手”和领导班子的监督，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范和表率引领作用。要强力正风肃纪反腐。把严的主基调贯穿始终，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续深化整治腐败易发多发领域和群众反映强烈的突出问题，持续保持反腐高压态势，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。